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山西左云利好政策二次吸引煤炭資金促轉型

2010-06-21 09:28:16 山西日報

去冬今春,左云縣的現代農業項目如雨后春筍般多了起來。

煤炭大縣緣何刮起興建農業風?初夏時節,記者再次走進了左云。感受到的是:在轉變經濟發展方式、調整產業結構中,左云縣恰到好處地利用"煤縣"優勢,在煤炭企業兼并重組后,二次吸引煤炭資金"回籠",實現了煤礦投資人與地方政府及農民的多贏,使"煤縣"轉型步伐快速推進。

"已有20多個煤炭資源型企業的老板投資發展現代農業,到今年3月初,此類項目投資總金額已達3.5億多元。而且煤老板發展現代農業的勢頭和熱情持續增高。"左云縣委書記王偉國告訴記者:昔日煤老板多看重短期利益,而在政策環境利好的條件下,如今更看好長遠回報。

根結:煤炭資源整合讓資源變為資金,各方都在觀望爭取資金落地

2009年,在煤礦企業兼并重組中,左云縣的煤礦數量由上百座減少到25座。在這一輪整合礦井中,不管是關閉礦井、還是參組整合礦井,煤礦投資人多數選擇了"價款補償",即使繼續參股的投資人,手中或多或少也拿到了一定的"價款"。

"多的有上億元、幾億元,少的也有幾百萬元。"左云縣煤管局一負責人告訴記者,在協議簽訂和礦井接管后,"價款補償"很快就到了投資人手中。

記者也了解到,在整個煤礦企業兼并重組中,左云縣委、縣政府靠前服務、陽光運作,在主體大集團與區域內的被兼并煤礦之間,始終堅持客觀公正,保護了各方利益。這也促使了左云縣在本輪兼并重組中,走在了山西前列,而政府的公信力也得到了進一步提升。但不能回避的是,從煤炭領域退出的巨額資金,既是難舍之魚,亦為搶手之肉。

為此,左云縣及時出臺相關政策,對轉型投資現代特色農業的煤炭企業予以重點保護性扶持。形成了"政府出項目,企業出資金""企業提要求,政府抓服務""企業選項目,政府建基地"的良好氛圍。

縣長王鳳瑞對于二次吸引煤炭資金 "回籠"左云,形象地說:只要企業有想法,政府就會想辦法。

方向:短期利益要尋求長遠項目回報,煤老板不愿再走回頭路

史永強是地道從左云發家并逐步做大的煤老板。而在煤礦企業兼并重組之前,史永強就開始投資非煤產業。

"搞煤礦,實質就是搞投資。而搞投資,一要看項目,二要看環境。"像史永強一樣,左云的多數煤老板在經歷了小煤礦的"輝煌"之后,已意識到煤礦的短期利益。在這期間,尋求長遠回報項目,煤老板早已有了行動。靠經營煤礦企業起家的煤老板王亮早在兼并重組前就開始投資2700萬元,在左云興辦了京奧科技有限公司,現已形成了1000畝馬鈴薯種薯繁育基地、百畝塑料蔬菜種植大棚的規模。

"煤炭資源整合讓資源變為資金,這給多數煤老板創造了重新選擇投資項目的機會。"采訪中,不少煤老板表示已不愿再走投資小煤礦的回頭路。兼并重組后,王亮放棄了在外省投資小煤礦的想法,又在左云投資3000多萬元建起了以養殖山雞、鴕鳥、藍孔雀等特禽為主的飛達養殖場,當上了養殖場的老板。

左云縣近3年的招商引資項目顯示:新上非煤產業項目中80%來自本地煤礦投資人;今年新上馬開工的農業產業項目中,全部是退出煤礦經營的投資人。

途徑:為煤老板轉產開辟新的發財途徑,項目洼地也是轉型基地

在全力加快煤礦企業兼并重組步伐的同時,左云采取財政扶持、科技引領、稅收優惠、技術幫扶、優化環境等政策措施,打造投資洼地,扶持引導退出煤炭領域的煤老板轉型投資規模種植、養殖、農產品深加工以及農業高科技開發、生態建設等現代特色農業。

由開煤礦高額回報,轉入投資農業漫長收益。對于昔日的煤老板來說,似乎有"扶貧""公益"投資的嫌疑。也有并非發財主渠道一說。

但記者采訪發現,煤老板在左云投資農業領域的一些企業,即使在2009年國際金融危機大背景下,這些企業產值不降反升,呈現出企業增收、農業增收的共贏局面。

記者注意到,以培育農產品加工行業排頭兵和特色農業板塊為重點,為煤老板轉產開辟新的增收途徑,左云做了許多實質性的工作:全縣高起點、高標準確定了28項農業重點投資項目,規劃實施了蔬菜種植、觀光農業、食用菌種植、脫毒繁育四大園區建設,著力推進優勢農產品區域化布局;以加大科技投入為著力點,與中國農大、山西農大等科研院所聯姻,整合全縣的農業人才、技術、物資等資源,初步實現了農業發展由資源依存型向科技支撐型轉變。

以肉牛養殖為主的煤老板吳成轉產項目青云林牧公司,采取企業+基地+農戶的產業化經營模式,目前已育肥牛5000頭的生產能力,并取得了自營出口權,成為大同市產業化龍頭企業;煤老板史永強在轉產其他領域后,今年又將巨額資金投入到了日光溫室項目上,如今300多個大棚的反季節蔬菜已開始銷售;煤老板胡三堂去年新建的萬頭生豬養殖項目,實現了當年投資當年見效。

思辨:地下轉地上、"黑經濟"進軍"綠產業",取長補短促成新增長點

左云是產煤大縣,農業小縣。在農業產業中,以小雜糧種植和畜牧養殖為代表的特色農業產業優勢明顯。在"煤強農弱"的客觀條件下,歷屆縣委、縣政府都沒有放棄做強農業產業的念頭。80%以上的農業人口,更決定了農業在全縣經濟社會發展中的位置。

特別是近幾年來,左云縣通過以工補農、以煤補農的政策性傾斜,特色農業產業化發展已初見端倪。到目前,全縣無公害綠色農產品基地32萬畝,有7個無公害農產品、8個綠色食品,涉及種植、養殖、生態造林等諸多領域。

福龍腸衣是由煤老板劉光軍轉產投資4400多萬元興建的一家大型民營腸衣加工企業,年均加工腸衣2600桶,轉化羊腸衣600萬條,年產值達6000多萬元。今年達產以來,轉化農村富余勞動力100多人,產品遠銷德國、荷蘭、日本等國,填補了山西省腸衣出口的空白。

如今的左云農業由于煤老板的進入,全縣已涌現出像福龍腸衣這樣基礎雄厚、輻射面廣、帶動能力強的現代農業龍頭企業10多個,帶動農戶4萬余戶;涌現出青云、糧茂、馬兵、豐泰、飛達、永豐苑、金浩等規模養殖企業17個,新增畜禽養殖70多萬頭(只),帶動當地農民增收1200多萬元;全縣新發展日光溫室700多座,新建20個以上規模的溫室大棚集中連片園區11個,全縣蔬菜凈收入達3800多萬元;全縣已發展由煤老板投資參與的農業專業合作社25個,擁有農村經紀人300多人,輻射農民2.8萬多人。與此同時,在全縣9個鄉鎮建起了10多個特大農產品批發市場。

云興鎮西門村在煤礦企業兼并重組后,投資5000多萬元全縣最大的龍盛農貿市場正在緊鑼密鼓地建設中。




責任編輯: 張磊

標簽:左云 山西 煤炭資金