為貫徹落實《吉林省人民政府關于促進天然氣協調穩定發展的實施意見》(吉政發〔2019〕3號)，加快長春市天然氣高效利用，促進天然氣產業持續健康發展，市政府辦公廳印發了《關于促進天然氣協調穩定發展的實施意見》(長府辦發〔2019〕24號)(以下簡稱《實施意見》)，現就該實施意見相關內容解讀如下。

一、《實施意見》出臺的背景

2017年入冬后，我國部分省份天然氣供應出現緊張,引發社會各界關注。為滿足日益增長的天然氣需求，保障天然氣穩定供應，2018年8月，國務院印發《關于促進天然氣協調穩定發展的若干意見》，從上游增產增供、中游基礎設施配套、下游市場建設以及應急保障體系完善等各方面，進行了全面部署。2019年1月，吉林省政府出臺《關于促進天然氣協調穩定發展的實施意見》，著力落實國家政策，推進我省天然氣協調穩定發展。

就長春市情況來看，天然氣供應以管道天然氣為主，CNG、LNG為輔。2018年，長春市管道年供氣量7億立方米，已具備儲氣能力600萬立方米。一方面，長春市儲氣能力與國家要求的儲氣能力建設指標仍有一定差距。另一方面，俄氣入吉也為長春市天然氣利用提供有利時機。在此背景下，為建立健全天然氣穩定協調發展機制，完善相關政策，市發改委牽頭起草了《關于促進天然氣協調穩定發展的實施意見》，經過征求各城區人民政府，開發區管委會及相關單位的意見，以市政府辦公廳名義印發。

二、《實施意見》的內容

《實施意見》包括構建天然氣多元化供應體系、加快天然氣儲氣設施建設、推進燃氣管網建設、理順天然氣價格機制、推進天然氣高效利用、加強用氣需求側管理、建立天然氣發展綜合協調機制、完善天然氣調峰機制、完善天然氣應急保障體系、強化天然氣全產業鏈安全運行機制等10個部分，主要聚焦以下四方面內容。

(一)著力保障天然氣穩定供應。關注中俄東線天然氣管道工程，充分利用俄氣入吉時機，拓展與上游氣源供應企業的戰略合作，積極爭取氣量指標。重點推進城市LNG應急調峰儲配站項目建設，擬建10萬立方米水容積的LNG儲罐，儲氣能力6000萬立方米，提升長春市天然氣應急保障能力。

(二)著力推進燃氣管網建設。推進長天公司綠園區84公里、南環線復線工程33公里、蓮花山28公里及重慶路商圈專供線等燃氣管網建設，逐步提高天然氣管網覆蓋率。

(三)著力推進天然氣高效利用。加快培育天然氣下游市場，逐步提高長春市天然氣消費比重。統籌城市新區建設、舊城改造，加快推進居民和公共服務設施使用天然氣。按照以供定改原則有序發展“煤改氣”。在能源負荷中心和對冷、熱、電需求較大地區，開展天然氣分布式能源項目示范試點。

(四)著力建立健全相關機制。《實施意見》提出著力理順天然氣價格機制。按照“管住中間、放開兩頭”總體思路，按照“準許成本加合理收益”原則，堅持成本監審原則，合理制定天然氣管網輸配價格，推進天然氣價格改革。同時，提出加強用氣需求側管理，建立天然氣發展綜合協調機制，著力完善天然氣調峰機制，完善天然氣應急保障體系，強化天然氣全產業鏈安全運行機制等系列措施。