7月24日，濰坊市發(fā)改委出臺了《關(guān)于制定濰坊市區(qū)管道天然氣配氣價(jià)格和調(diào)整居民用氣銷售價(jià)格的通知》，通知中規(guī)定，濰坊市區(qū)居民管道天然氣終端銷售價(jià)格為2.80元/立方米，由原先的2.50元/立方米，上調(diào)了0.30元/立方米，本月25日起執(zhí)行。據(jù)了解，這次天然氣價(jià)格改革將天然氣城市門站居民、非居民用氣價(jià)格并軌，城市門站價(jià)格不再區(qū)分居民、非居民用氣價(jià)格。據(jù)統(tǒng)計(jì)，濰坊市市區(qū)居民生活用氣(非冬季采暖)，90%的用戶月平均用氣量在10立方米以內(nèi)，95%的用戶月用氣量在15立方米以內(nèi)。居民氣價(jià)調(diào)整后，95%家庭月支出增加3元—4.5元，對日常生活影響不大。

價(jià)格改革

氣價(jià)將由每立方米2.5元漲至2.8元

據(jù)介紹，這次居民用管道天然氣價(jià)格改革的主要內(nèi)容之一是調(diào)整了居民氣價(jià)，市區(qū)居民用管道天然氣終端銷售價(jià)格由2.50元/立方米調(diào)整為2.80元/立方米。第二、三檔價(jià)格按第一檔價(jià)格的1.2倍、1.5倍確定。

為保證特殊用戶基本生活不受影響，制定了相應(yīng)的保障政策。對壁掛爐采暖用戶不分供熱區(qū)域內(nèi)外，第一檔氣量由現(xiàn)行的800立方米調(diào)整到1000立方米，第二檔氣量由1000立方米調(diào)整到1200立方米，1200立方米以上按第三檔價(jià)格執(zhí)行;對學(xué)校、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)等執(zhí)行居民氣價(jià)的非居民用戶，按照居民第一檔、第二檔氣價(jià)平均價(jià)格水平執(zhí)行;對城鄉(xiāng)特困人員和困難職工，持有關(guān)部門出具的有效證件，到天然氣企業(yè)辦理價(jià)格優(yōu)惠手續(xù)，用氣價(jià)格仍按2.50元/立方米執(zhí)行;其他事宜，仍按《關(guān)于建立濰坊城區(qū)居民生活用氣階梯價(jià)格制度的通知》(濰發(fā)改物價(jià)〔2015〕335號)規(guī)定執(zhí)行;對持IC卡的用戶，如購買的是氣量，IC卡中原有氣量仍按老價(jià)格執(zhí)行，文件執(zhí)行之日起購買的氣量，執(zhí)行新的價(jià)格。如果是充值，自文件執(zhí)行之日起，執(zhí)行新的價(jià)格。

此次改革的另一項(xiàng)內(nèi)容為：制定了濰坊市居民用管道天然氣價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)辦法。原山東省物價(jià)局《關(guān)于建立健全天然氣價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)制度的指導(dǎo)意見》(魯價(jià)格一發(fā)〔2018〕73號)要求，各地抓緊建立健全天然氣價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)制度。市發(fā)改委制定了《濰坊市居民用管道天然氣價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)辦法(試行)》，主要內(nèi)容包括聯(lián)動(dòng)范圍、聯(lián)動(dòng)方法、聯(lián)動(dòng)周期及啟動(dòng)條件和天然氣銷售聯(lián)動(dòng)價(jià)格的確定四方面。主要規(guī)定了聯(lián)動(dòng)調(diào)整周期不少于1年，在聯(lián)動(dòng)周期內(nèi)城市門站價(jià)格變動(dòng)幅度達(dá)到或超過8%時(shí)，由市價(jià)格主管部門啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。

背后原因

此次濰坊市為什么要進(jìn)行天然氣價(jià)格改革?據(jù)介紹，黨的十八大報(bào)告指出要深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。2015年，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕28號)，要求緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，加快價(jià)格改革步伐。近年來，根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)改委穩(wěn)步推進(jìn)天然氣價(jià)格改革。2018年，國家、省相繼出臺文件，將天然氣城市門站居民、非居民用氣價(jià)格并軌，居民用氣城市門站價(jià)格實(shí)行基準(zhǔn)門站價(jià)格管理。國家自2018年6月30日、我省自2018年7月13日起調(diào)整了居民用氣門站價(jià)格。我市此次價(jià)格調(diào)整，正是落實(shí)國家、省關(guān)于天然氣價(jià)格改革部署的重要措施。

我國是天然氣消費(fèi)大國，2006年成為天然氣凈進(jìn)口國以來，對外依存度快速攀升。2018年，天然氣進(jìn)口量達(dá)1254億立方米，對外依存度為45.3%。進(jìn)行價(jià)格改革有利于與國際市場天然氣價(jià)格接軌，同時(shí)能促進(jìn)能源節(jié)約。

還有一個(gè)原因是，居民與非居民用氣成本倒掛，存在價(jià)格交叉補(bǔ)貼現(xiàn)象。省界居民用氣門站價(jià)格自2010年以來一直未作調(diào)整，價(jià)格沒有理順，居民用氣價(jià)格水平遠(yuǎn)低于非居民用氣。隨著國內(nèi)外市場形勢變化和非居民用氣價(jià)格改革深化，居民氣價(jià)偏低的矛盾越來越突出。居民氣價(jià)倒掛，既不利于保障居民用氣供應(yīng)，也不利于天然氣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。實(shí)踐中居民用氣數(shù)量成為上游供氣企業(yè)與下游天然氣公司爭論的焦點(diǎn)，影響市場運(yùn)行效率，也不利于政府監(jiān)管。

意義所在

理順居民天然氣終端銷售價(jià)格

相關(guān)工作人員告訴記者，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于理順居民用氣門站價(jià)格的通知》(發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕794號)和《關(guān)于理順居民用天然氣城市門站價(jià)格的通知》(魯價(jià)格一發(fā)〔2018〕86號)要求，天然氣價(jià)格改革中堅(jiān)持以下原則：按照國家發(fā)改委和原省物價(jià)局要求將天然氣城市門站居民、非居民用氣價(jià)格并軌。城市門站價(jià)格不再區(qū)分居民、非居民用氣價(jià)格;居民用氣城市門站價(jià)格實(shí)行基準(zhǔn)門站價(jià)格管理;合理疏導(dǎo)終端銷售價(jià)格，最大調(diào)整幅度原則上不超過每千立方米350元，剩余價(jià)差一年后適時(shí)理順。

目前我市居民用管道天然氣銷售價(jià)格是2007年8月1日制定的，12年來一直未作調(diào)整。2010年，國家、省上調(diào)天然氣門站價(jià)格，每立方米價(jià)格上調(diào)0.253元;2016年，國家、省要求實(shí)行居民用氣階梯氣價(jià)制度，由于種種原因，我市居民銷售價(jià)格未及時(shí)作出調(diào)整。鑒于天然氣企業(yè)經(jīng)營的居民用氣價(jià)格長期處于成本倒掛狀態(tài)，只能由非居民用氣價(jià)格來補(bǔ)貼。而這次天然氣價(jià)格改革將天然氣城市門站居民、非居民用氣價(jià)格并軌，城市門站價(jià)格不再區(qū)分居民、非居民用氣價(jià)格。而市區(qū)居民用天然氣價(jià)格上調(diào)0.30元/立方米，在國家規(guī)定的幅度范圍內(nèi)。就是說這次天然氣價(jià)格改革后，非居民天然氣價(jià)格將無法再補(bǔ)貼居民用氣價(jià)格，理順居民天然氣終端銷售價(jià)格既是國家層面改革的要求，又是整個(gè)價(jià)格機(jī)制改革和節(jié)約資源的需要，勢在必行。

記者算賬

絕大多數(shù)家庭每月多花三四元

這次天然氣價(jià)格改革對市民有何影響?據(jù)統(tǒng)計(jì)，濰坊市市區(qū)居民生活用氣(非冬季采暖)，90%的用戶月平均用氣量在10立方米以內(nèi)，95%的用戶月用氣量在15立方米以內(nèi)。居民生活用氣價(jià)格調(diào)整后，燃?xì)赓M(fèi)月支出較調(diào)價(jià)前分別增加3.0元到4.5元，對日常生活影響不大。

也有一些市民家中安裝了燃?xì)獗趻鞝t，對壁掛爐采暖用戶的影響也不大。按照居民平均建筑面積測算，以濰坊市城鎮(zhèn)居民戶均住宅建筑面積126.63平方米(2017年我市城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)40.2平方米，戶均人口3.15人)計(jì)算，采暖季120天，每日24小時(shí)，室溫達(dá)到國家規(guī)定溫度，據(jù)測算和參照外地有關(guān)數(shù)據(jù)，每100平方米日均用氣量為6-7立方米，一個(gè)采暖季采暖用氣量約987.71立方米。壁掛爐采暖用戶共支出2765.59元(987.71×2.80=2765.59)，較集中供熱少支出146.90元(126.63×23=2912.49)。

相關(guān)工作人員還表示，此次天然氣銷售價(jià)格調(diào)整后，濰坊市居民用氣終端銷售價(jià)格居全省第6位，排在濟(jì)南、青島、淄博、煙臺、威海之后，與濟(jì)南3.30元/立方米相比，我市低0.50元。總體與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民人均可支配收入水平在全省的位次大體相當(dāng)。