據路透社消息，印度中央電力局（CEA）最新公布的數據顯示，2019年上半年印度電廠進口煤炭總量達到了3547萬噸，較去年同期出現了大幅上漲，上漲幅度達到了53.4%。為降低印度煤電產業的對外依存度，印度總理莫迪曾多次表示將提振印度本土煤炭產量，印度煤炭進口量一度出現下降，然而隨著印度用電需求不斷上漲，在過去的半年里，煤炭進口量卻出現了“反彈”。

上半年煤炭進口量大幅上漲

印度主要港口之一、位于印度西部古吉拉特邦的蒙德拉（Mundra）港口統計的數據顯示，今年上半年由印度Adani電力公司進口的煤炭總量同比翻了三倍，達到了910萬噸，同時印度Tata電力公司煤炭總量則上漲了6%，達到了607萬噸。據了解，該港口進口煤炭總量占印度煤電廠進口煤炭總量的42%左右。另外，印度國家火電公司(NTPC)作為印度最大的能源集團,今年上半年煤炭進口量也達到了去年同期的11倍之多，煤炭進口量達到140萬噸。

一直以來，煤炭始終是印度進口量排名前五的大宗商品，其中約1/5來自于煤炭出口大國印尼，約1/6來自于南非。此前，印度最高法院要求印度電力企業不得提高終端電價，而印尼煤炭經歷了一輪漲價后，印度電力企業一度減少了煤炭進口量，國內煤炭一度出現供不應求的局面。為此，印度最高法院不得不放寬這一要求，燃煤發電成本轉嫁到消費者后，印度煤電企業開始加大了燃煤進口量。事實上，2018年底，印度燃煤進口量就已出現上漲勢頭，今年進口量則出現了進一步上漲。

市場化改革未見實效

路透社分析認為，印度電力企業煤炭進口量大增的現狀，側面印證了印度政府對煤炭行業的市場化改革不力。

據了解，多年來印度煤炭開采行業多由Coal India、Singreni Collieries等國有煤炭企業所壟斷。為推動印度煤炭行業市場化競爭，2018年2月，印度內閣放開了煤礦開采權，批準私有企業參與煤礦區塊拍賣活動，并給予部分私有企業充分的定價及銷售權。然而時至今日，由國有煤炭企業壟斷生產的局面仍未打破。

路透社援引一位消息人士的話稱，印度煤炭行業的市場化改革之所以遲遲未見成效，主要是因為印度政府內部存在分歧，各方始終未能就如何實施這一政策達成一致，具體方案也始終沒有出臺。

另外，印度煤炭行業工會的持續抗議也是這一政策難以實施的主要原因之一。據了解，獲得印度總理莫迪所在的人民黨（BJP）支持的煤炭行業工會BMS曾公開表示，強烈反對煤炭產業的商業化競爭。據了解，該工會成員包括Coal India近一半員工，人數規模超過30萬人。

然而，近七年來，Coal India都未實現其年度生產目標。數據顯示，在2018-2019財年，該公司將其煤炭預期產量上調了7%，達到了6.07億噸。在政府宣布煤炭產業自由化政策后，Coal India發言人拒絕對此發表評論，僅強調將繼續上調產量，2019-2020財年該公司煤炭產量將上調至6.6億噸。

煤炭需求一路走高

路透社指出，近年來印度人口總量增長快速，經濟發展勢頭良好，但一直以來印度供電形式相對單一，煤電占發電裝機的60%以上，天然氣電等替代品占比較小。因此，為滿足國內用電需求，印度煤炭消費量將不斷上漲。

今年五月，印度咨詢機構CARE Ratings在備忘錄中指出，印度政府推進農村地區“電氣化”的政策將進一步促進印度用電增長，2019-2020年印度電力需求增長幅度將保持在5%-6%。這樣一來，印度燃煤進口量將進一步上漲。

另一方面，由于全球煤炭市場需求相對疲軟，全球動力煤價格出現了下跌，對印度煤電企業來說，大量進口動力煤也不失為一種經濟性的選擇。路透社分析認為，印度不斷上漲的煤炭進口需求為全球多家煤礦生產企業提供了“一線”機會。事實上，包括印尼 Adaro Energy、印度Adani以及Glencore等大型煤炭企業，目前均因全球煤炭需求下降而正面臨著結構性衰退。