為貫徹落實國家發(fā)改委《關于理順居民用氣門站價格的通知》(發(fā)改價格規(guī)〔2018〕794號)和原山東省物價局《關于加強配氣價格監(jiān)管的實施意見》(魯價格一發(fā)〔2018〕33號)《關于建立健全天然氣價格上下游聯(lián)動制定的指導意見》(魯價格一發(fā)〔2018〕73號)等文件精神，原市物價局按法定程序，發(fā)布了兩次聽證會公告，公開參加人名額和構成以及推選方式，公開會議時間、地點、聽證人、聽證會參加人、旁聽人和聽證方案要點等。2018年9月29日，正式召開了泰安市城區(qū)民用管道天然氣價格聽證會。2018年11月份，原山東省物價局以魯價發(fā)價格〔2018〕1292號下發(fā)《關于貫徹全國冬季天然氣保供穩(wěn)價工作電視電話會議精神保障天然氣價格穩(wěn)定的通知》，要求冬季取暖期內暫停所有涉及民用氣價格的調整工作，我市天然氣價格改革工作暫時擱置。2019年5月20日，省發(fā)展改革委下發(fā)《關于加快推進天然氣價格改革工作的函》，要求各地加大工作力度，采取有效措施，加快推進落實進度。

采暖期過后，市發(fā)展改革委在原市物價局去年工作基礎上，迅速啟動相關工作，對改革方案做了進一步完善，經市政府常務會議研究，制定并發(fā)布了我市管道天然氣配氣價格、上下游價格聯(lián)動辦法、居民用管道天然氣銷售價格和非居民用管道天然氣價格政策。現(xiàn)將聽證意見采納情況公告如下：

天然氣價格聽證會組織工作，原市物價局依照《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格聽證辦法》等有關規(guī)定進行。2018年7月17日，在《泰安日報》、市政府門戶網站和原市物價局門戶網站發(fā)布了聽證會公告(一),明確了聽證會參加人、旁聽人員的名額、產生方式及具體報名辦法;2018年9月14日，在《泰安日報》和原市物價局門戶網站發(fā)布了聽證會公告(二)，公布了聽證會聽證人、參加人員和聽證方案要點,以及聽證會舉行的時間、地點，當日將聽證會通知、定價聽證方案、定價成本監(jiān)審結論、聽證會議程、聽證會紀律等有關材料送達全體聽證會參加人。聽證會舉行前，在原市物價局網站發(fā)布聽證方案征求意見公告，廣泛聽取社會各界意見。9月29日，聽證會如期召開。聽證會共推選參加人19人，其中消費者10人;實到參加人17人，其中消費者8人，旁聽人1名，符合《政府制定價格聽證辦法》和《山東省〈政府制定價格聽證辦法〉實施細則》的規(guī)定。17名聽證會參加人真實、完整地履行了其權利和義務。他們圍繞配氣價格、上下游價格聯(lián)動辦法、銷售價格調整方案暢所欲言，充分地表達了自己的意見，提出了許多好的建議。市政協(xié)委員、參加人宋超在會前做了大量細致的調查工作，向本單位900余名員工進行問卷試調查，收回有效答卷874份，持支持態(tài)度有628人，持反對態(tài)度的人為83人。

從聽證會參加人的意見和建議看，各位參加人對配氣價格、上下游價格聯(lián)動辦法、銷售價格調整普遍給予了充分理解，認為聽證方案總體上符合國家、省的相關規(guī)定和要求，符合我市實際情況，在政策制定上考慮比較周全，并充分考慮了生活困難的群眾，保障他們的生活基本不受影響。

從聽證參加人對聽證方案的支持率來看，17名參加人有14名明確贊同聽證方案，占82%。另外3名參加人對方案提出了各自意見：1名建議向低收入群體傾斜，減免幅度可以再大一些;1名建議政府采取適當政策扶持燃氣經營企業(yè)，不能靠單純漲價解決企業(yè)成本增加問題;1名建議細化燃氣價格上下游聯(lián)動范圍，細化學校、養(yǎng)老機構等特殊用戶的涵蓋范圍，對多人口家庭每增加1人相應增加年用氣量60立方米，對特困戶不使用減免一定用氣量政策，而調整為不執(zhí)行階梯價格，只執(zhí)行第一階梯價格。網上發(fā)布聽證方案后，電話咨詢問題居多，只有個別提出將燃氣壁掛爐取暖用戶的用氣量第一階梯提高到1000立方米，第二階梯提高到1500立方米。

對參加人提出的意見建議，市發(fā)展改革委按照合理意見采納、目前不具備條件或不夠合理的建議暫時不采納的原則處理。聽證會參加人的意見建議處理情況如下：

一、建議對低收入群體燃氣量減免幅度可以再大一些。該建議沒有采納。原因是通過調查特困戶用氣情況，一般每月不超過5立方米，每月減免6立方米費用且不執(zhí)行階梯氣價，只執(zhí)行第一階梯價格，對低收入群體生活用氣價格政策的保障設置起到了“兜底”效果。

二、建議政府采取適當政策扶持燃氣經營企業(yè)，不能靠單純漲價解決企業(yè)成本增加問題。該建議沒有采納。原因是泰城民用管道天然氣價格至今已執(zhí)行9年未做調整。由每立方米2.50元調整到2.76元，幅度10%左右，按每戶年用氣量第一檔上限360立方米用氣量測算，戶均月增加支出7.80元，對普通居民生活支出影響不大。

三、建議細化學校、養(yǎng)老機構等特殊用戶的涵蓋范圍，對多人口家庭每增加1人相應增加年用氣量60立方米，對特困戶不使用減免一定用氣量政策，而調整為不執(zhí)行階梯價格，只執(zhí)行第一階梯價格。該建議部分采納。將學校、托幼園所和社會福利機構等非居民用氣銷售價格執(zhí)行居民氣價的傾斜政策，按第一、第二階梯平均價格執(zhí)行，由每立方米2.75元調整為3.04元(不包括采暖鍋爐用氣)。對特困戶的保障政策，修改為對持有《泰安市特困職工證》的居民家庭，每月減免6立方米第一階梯燃氣費用，使用燃氣壁掛爐采暖的特困職工家庭，按照第一階梯氣價每立方米2.76元執(zhí)行。

通過實施階梯氣價以來的調查數(shù)據(jù)顯示，泰城居民家庭生活用氣基本沒有超過每月20立方米的，按人口增加月用氣量的政策沒有必要。

2019年7月26日