最近，四川榮縣頻發地震，被懷疑與當地頁巖氣開發有關;有媒體披露，我國頁巖氣招標區塊幾乎“全軍覆滅”，無一成功規模開發。這些報道關注了頁巖氣的環境影響和招標區塊的質量，同時還透露出對頁巖氣發展前景的擔憂和疑慮。筆者認為，巨大的資源基礎決定了我國頁巖氣前景可期，但復雜的地質條件、資源稟賦和突出的技術瓶頸，又決定了我國頁巖氣開發充滿挑戰、曲折與坎坷。

經過數年的探索和努力，目前頁巖氣已成為我國天然氣供應的重要來源，對保障國家能源安全發揮著越來越重要的作用。自2012年焦頁1井取得重大突破以來，在國家政策支持下，我國頁巖氣勘探開發獲得快速發展，相繼在四川盆地及周邊探明落實了涪陵、長寧-威遠、昭通、威榮等多個頁巖氣田。截至2018年底，已累計探明地質儲量10456億立方米、可采儲量2494億立方米。同時，在鄂西、貴州等復雜構造區和陜北延安地區也相繼取得突破。頁巖氣開發和產能建設步伐加快，也推動頁巖氣工業化開發迅速實現，從2013年的2億立方米攀升至2018年的108.8億立方米，約占全國天然氣總產量的7%，累計采出頁巖氣335.2億立方米。其中，涪陵頁巖氣田是我國首個大型頁巖氣田，也是目前全球除北美之外最大的頁巖氣田，截至2018年底探明儲量已達6008億立方米，年產能達100億立方米，2018年頁巖氣產量65.6億立方米。

可以說，我國頁巖氣開發具有堅實的資源基礎和巨大的發展潛力，前景可期。近年來，石油企業在四川盆地南部地區陸續在埋深3500～4000米的海相頁巖地層取得了勘探突破，鉆獲了一批高產井，包括足202-H1垂直深度3925米，水平段1526米，測試日產氣45.67萬立方米，拓展了頁巖氣資源分布空間，夯實今后川南地區頁巖氣上產和穩產的資源基礎。預計2020年，頁巖氣產量有望超過220億立方米，在全國天然氣總產量的占比將達12%左右;2025年頁巖氣產量有望達到450億立方米～500億立方米，占比達20%左右。

然而，我國頁巖氣總體上依然處于早期發展階段，資源開發利用程度還很低。根據原國土資源部2015年評價結果，全國頁巖氣可采資源量21.8萬億立方米。其中，四川盆地及周邊海相頁巖氣可采資源量7.8萬億立方米，但截至2018年底探明率僅3.2%，采出程度0.4%;中下揚子等地區海相頁巖氣可采資源量5.2萬億立方米，至今未獲得工業規模儲量;北方陸相、海陸過渡相頁巖氣可采資源量8.8萬億立方米，依然未能取得商業開發的突破。

同時，我國頁巖氣開發也受到復雜的地質條件、資源稟賦和關鍵技術裝備的制約。

在地質方面，特別是在南方復雜構造區，面臨頁巖氣資源分布復雜的巨大挑戰，加大了“甜點區”(商業開采率較高的地方)評價與優選難度;對于陸相、海陸過渡相頁巖氣，面臨巖相變快，非均質性強，資源分布規律更為復雜，優質儲層段識別、“甜點區”評價與優選難度更大。在關鍵技術和裝備上，長距離水平鉆井、多段體積壓裂、旋轉導向以及微地震監測等諸多技術工藝和裝備上不能國產化、本地化，特別是旋轉導向鉆井技術和設備依賴進口，受制于人。關鍵技術的短板導致深部頁巖氣、陸相頁巖氣等資源至今不能實現規模效益開發。

在政策層面，由于大部分頁巖氣資源開發未能與地方經濟發展銜接，致使資源地成為資源開發的旁觀者。無利可圖，自然在用地、環評、安評等環節難以得到地方的支持。寶貴的財政支持資金籠統用于頁巖氣產量補貼，而忽視了對采用先進技術工藝開發頁巖氣的鼓勵和支持。

在開發成本方面，因關鍵技術工藝、裝備的短板，加上內部經營管理效率低下，導致我國頁巖氣開發綜合成本總體較高，特別是深部頁巖氣和陸相頁巖氣開發成本普遍過高，難以規模開發，制約頁巖氣上產。

在體制機制方面，由于改革滯后，大量優質頁巖氣區塊不能流轉，被控制在少數企業手中。同時，區塊招標制度不完善，也導致開發缺乏競爭活力，投資不足，制約了頁巖氣開發和產能建設。