7月30日上午，最高人民法院召開環(huán)境資源審判庭成立五周年新聞發(fā)布會，通報環(huán)境資源審判庭成立以來最高人民法院推進環(huán)境資源審判工作的有關(guān)情況。最高人民法院黨組副書記、副院長江必新，環(huán)境資源審判庭庭長王旭光，福建省高級人民法院副院長林玫瑰，江蘇省高級人民法院巡視員劉亞平介紹環(huán)境資源審判工作相關(guān)情況并回答記者提問。最高人民法院新聞發(fā)言人李廣宇主持發(fā)布會。

“最嚴(yán)格制度”助力藍(lán)天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

最高人民法院環(huán)境資源審判庭于2014年6月成立。五年來，人民法院環(huán)境資源審判在保護青山綠水、藍(lán)天沃土，推進美麗中國建設(shè)方面提供了哪些司法服務(wù)和保障？

習(xí)近平總書記強調(diào)，“只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”

“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。”江必新介紹，各級人民法院緊緊圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)的總體目標(biāo)，不斷加大對大氣、水、土壤污染案件的審理力度，嚴(yán)格落實刑事、民事和行政責(zé)任，促進環(huán)境質(zhì)量整體改善。五年來，各級人民法院共受理各類環(huán)境資源一審案件1081111件，審結(jié)1031443件。

據(jù)介紹，五年來，各級人民法院加大對污染環(huán)境、破壞生態(tài)犯罪行為的懲治力度，受理各類環(huán)境資源刑事一審案件113379件，審結(jié)108446件。嚴(yán)格貫徹?fù)p害擔(dān)責(zé)、全面賠償原則，受理各類環(huán)境資源民事一審案件776658件，審結(jié)743250件。發(fā)揮行政審判職能，監(jiān)督行政機關(guān)依法履行行政監(jiān)管職責(zé)，受理各類環(huán)境資源行政一審案件191074件，審結(jié)179747件。依法維護人民群眾在健康、舒適、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中生存發(fā)展的權(quán)利。

記者了解到，2015年1月修訂后的環(huán)境保護法實施以來，公益訴訟案件數(shù)量、種類不斷增多，截至目前，全國法院依法受理社會組織提起的民事公益訴訟案件298件，審結(jié)119件；從2015年7月檢察機關(guān)提起公益訴訟試點開展以來，依法受理檢察公益訴訟案件3964件，審結(jié)2796件；從2015年12月生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟試點開展以來，依法受理省、市級政府提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件30件，審結(jié)25件。

強化監(jiān)督指導(dǎo)五年共發(fā)布典型案例百余件

五年來，最高人民法院如何發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)職能作用，解決環(huán)境資源審判領(lǐng)域法律制度供給不足的問題？

“最高人民法院通過出臺司法解釋、發(fā)布典型案例、加強調(diào)研宣傳等方式，統(tǒng)一裁判尺度，確保各級人民法院公正司法。”江必新介紹，圍繞服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、助力藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、推進重點區(qū)域流域治理，最高人民法院先后制定發(fā)布《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想為新時代生態(tài)環(huán)境保護提供司法服務(wù)和保障的意見》等8份司法文件，指導(dǎo)全國各級法院履職盡責(zé)。

王旭光介紹，五年來，最高人民法院從各級人民法院審理的一百余萬件環(huán)境資源案件中，層層篩選，先后發(fā)布15批共135個環(huán)境資源典型案例，年均發(fā)布3批典型案例，已經(jīng)形成環(huán)境資源典型案例培育、篩選、發(fā)布、研究、成果轉(zhuǎn)化以及交流機制。所發(fā)布的典型案例類型點多面廣，對于統(tǒng)一環(huán)境資源案件裁判標(biāo)準(zhǔn)和完善審理規(guī)則，促進行政機關(guān)依法履職，規(guī)范和指引社會公眾的環(huán)境參與行為，起到了較好的示范指導(dǎo)作用。

據(jù)了解，最高人民法院從歷年發(fā)布的環(huán)境資源典型案例中選取的首批10個案例，已被納入聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署數(shù)據(jù)庫。

推進集中管轄因地制宜設(shè)立專門機構(gòu)

環(huán)境資源案件所具有的高度復(fù)合性、系統(tǒng)性和專業(yè)技術(shù)性特點，人民法院如何提升環(huán)境資源審判的專門化水平？

“通過環(huán)境資源審判庭的設(shè)立，我們實現(xiàn)了相對集中管轄、跨行政區(qū)域管轄，對防止地方保護主義的干擾發(fā)揮了極為重要的作用。”江必新介紹，在最高人民法院統(tǒng)一部署下，各級人民法院穩(wěn)步推進環(huán)境資源審判專門機構(gòu)建設(shè)，包括環(huán)境資源審判庭、派出法庭或合議庭、專業(yè)化審判團隊，對環(huán)境資源案件進行專業(yè)化審理。準(zhǔn)確把握內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革和專門化審判的關(guān)系，因地制宜設(shè)立專門機構(gòu)，在高級法院普遍設(shè)立，在中基層法院則按需設(shè)立。

據(jù)了解，截至2019年6月，全國共有環(huán)境資源審判機構(gòu)1201個，其中環(huán)境資源審判庭352個，合議庭779個，巡回法庭70個。高級人民法院中，有23家設(shè)立了環(huán)境資源審判庭，未設(shè)立的也指定專門的合議庭負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

環(huán)境介質(zhì)往往具有跨行政區(qū)劃的特點，如何妥善處理跨行政區(qū)域環(huán)境糾紛案件？

“跨區(qū)域案件的審判，尤其是涉及水相關(guān)問題的審判，核心在‘跨’。”王旭光介紹，在處理跨行政區(qū)域環(huán)境案件方面，要一體考慮救濟渠道，系統(tǒng)考慮糾紛處理。最高法院在“跨”字上做文章，推動跨區(qū)劃集中管轄、跨區(qū)域司法協(xié)作、跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，將不同行政區(qū)劃的相關(guān)環(huán)境資源案集中指定到某一個法院或者某一個環(huán)境資源法庭管轄，有效解決了行政區(qū)劃的區(qū)隔對于這類案件審理帶來的不便。

據(jù)了解，在推進長江流域等重點區(qū)域流域治理方面，最高人民法院多次發(fā)布相關(guān)司法文件，明確加強長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境司法保障，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，充分運用司法手段修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，推動長江流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，助力長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。