在7月31日舉行的第二期上海陸家嘴“能源+金融”講壇活動上，與會專家認為，即將掛牌成立的國家油氣管網公司將推動我國天然氣市場化改革邁向縱深，行業上下游主體應積極參與其中，把握改革帶來的機遇和紅利，同時對潛在挑戰和考驗做足準備。

近年來，我國天然氣產供儲銷體系建設逐步推進，天然氣市場化改革取得長足進步。但現階段我國天然氣行業發展仍存在掣肘因素，例如，上游勘探開采及中游長輸管網運營由少數企業壟斷，基礎設施建設不足且彼此間互聯互通程度不夠，天然氣儲氣調峰能力不足，天然氣定價機制尚未理順，進口依存度快速攀升等。各方對于天然氣市場化改革深入推進的意愿日益強烈，其中，國家油氣管網公司獨立運作備受社會各界關注。

“從歐美等成熟天然氣市場的運作經驗來看，英國和美國都是較早地通過立法等形式，將天然氣長輸、配氣、儲存和供應業務分離，并成立專門的監管機構，加強天然氣行業監管，促進了行業的繁榮。”國家能源局原副局長張玉清介紹。

張玉清認為，在國家“管住中間、放開兩頭”的整體改革思路下，國家油氣管網公司的成立有利于促進上游供應主體競爭，推動中游管網公平開放、互聯互通，實現管網統籌規劃，便于進行統一管理調配，提升資源配置效率，將給我國天然氣市場發展帶來機遇。但他同時指出，上游競爭有限、政府監管力量能否到位以避免出現新的壟斷，以及國家油氣管網公司公司的成本核算與監管等問題仍是行業面臨的挑戰。

在中國城市燃氣協會執行理事長、北京燃氣集團董事長李雅蘭看來，我國天然氣行業發展正處于一個“爬坡過坎、滾石上山”的關鍵階段，國家油氣管網公司成立的一個重要目的在于將更多的投資主體引入上游，通過競爭擴大上游資源增量。

“國家應進一步推進探礦權、采礦權流轉制度，盤活上游優質油氣資源區塊。上游企業應該把資源和資金等優勢集中到油氣勘探開發上，實現增儲上產，而不是利用資源壟斷的優勢強勢進入下游市場。當前，下游城市燃氣企業門檻低、小而散，總量超過3000家，且大部分是中小企業，已形成充分的市場競爭，行業利潤率和利潤水平都不高。上游企業通過資源換市場、氣源換股權等方式進入行業下游，容易給下游市場帶來恐慌。”李雅蘭說。

中國城鄉控股集團有限公司黨委書記、董事長胡國丹認為，在國家油氣管網公司獨立運營的背景下，城鄉清潔取暖領域將享受天然氣行業市場化改革帶來的紅利，助推行業快速發展。“未來，城市燃氣資源采購的方式和價格將多樣化，市場主體和資源的多元化發展將促使能源企業向綜合能源服務商轉型。”

從國際經驗來看，管網公司獨立運營后，隨著天然氣行業市場化水平提升，更多的社會資本將參與到管網和項目的建設中，釋放管網投資建設的巨大潛力，這也給天然氣產業與金融業有機融合帶來契機。

中平資本有限責任公司執行董事秦嶺松說：“近兩年我國天然氣消費快速增長，而且天然氣運輸項目本身的商業模式、客戶結構和現金流都非常穩定，這都是優質的基礎資產。未來國家油氣管網公司獨立運營后，管網建設提速且準入門檻降低，投資者可以通過資本化、證券化手段參與其中，發掘更多的投資機會。”