江蘇省是電子產(chǎn)品消費大省。消費水平的提升帶來電子廢物的快速增長，目前我國已步入電器電子產(chǎn)品報廢高峰期。據(jù)估算，我國每年電器電子產(chǎn)品的產(chǎn)生量超過230萬噸，且每年以5-10%的速度快速增長。

為切實減少廢棄電器電子產(chǎn)品處理過程中的持久性有機污染物排放，落實《中國履行〈關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約〉國家實施計劃》有關(guān)要求，生態(tài)環(huán)境部與聯(lián)合國開發(fā)計劃署合作開發(fā)了全球環(huán)境基金“通過環(huán)境無害化管理減少電器電子產(chǎn)品的生命周期內(nèi)持久性有機污染物和持久性有毒化學(xué)品的排放全額示范項目”（以下簡稱項目），江蘇省成為項目3個示范省之一。2014年9月，省生態(tài)環(huán)境廳與生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心簽訂了項目執(zhí)行協(xié)議，執(zhí)行周期為2014-2019年。項目辦成員單位包括江蘇省固體廢物監(jiān)督管理中心和江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院。今年是項目實施的最后一年，示范活動又完成得如何？

資源再用，垃圾變寶用處多

日常生活中的電子廢物主要是“四機一腦”，即電視機、電冰箱、洗衣機、空調(diào)器和微型計算機。2016年3月新實施的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》已由原來的“四機一腦”5大類增至14類。

傳統(tǒng)的廢棄電器電子產(chǎn)品處理方式多為手工拆解，采用火烤、酸洗、露天焚燒等方法提煉貴金屬，而殘留物質(zhì)被直接丟棄到田間和河流。據(jù)了解，電子廢物中含有較多有害物質(zhì)。電子垃圾拆解和處置特別是不規(guī)范的非法傾倒、露天焚燒和隨機處置殘余塑料等，會產(chǎn)生大量持久性有機污染物（POPs）和持久性有毒化學(xué)污染物（PTS），如二惡英類、溴代阻燃劑、重金屬等，不僅對空氣、土壤和水環(huán)境造成嚴(yán)重污染，也會給人類健康帶來危害。

如果說“垃圾是放錯了地方的資源”，廢棄電器電子產(chǎn)品就是一座“金山銀山”。通常開采一噸金砂能提煉出5克黃金，而每噸廢舊計算機銷毀后的細(xì)粉中含金量是660克。電子廢物是“特殊垃圾”，具有污染性和資源性的雙重屬性。電子廢物含有金、銀、鉑、鈀等稀貴金屬，銅、鋁、鋅、鐵等基本金屬，塑料等高分子材料及玻璃等各類資源。這些資源大多可以再生利用，再利用過程所需的成本和對環(huán)境的影響也比從礦產(chǎn)資源中提煉更小，社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益更好。

正規(guī)的有廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理資質(zhì)的企業(yè)（以下簡稱“處理企業(yè)”）可規(guī)范處理電子垃圾，如：南京凱燕電子有限公司2015-2018年間，僅鐵及其合金再回收21055噸，混合塑料16951噸；常州翔宇資源再生科技有限公司（以下簡稱“常州翔宇”）將廢線路板粉碎后產(chǎn)生的樹脂粉末制成仿石磚，用于道路、景觀路的鋪設(shè)，由于價格比普通磚頭低，產(chǎn)品質(zhì)量滿足相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，2016-2018年底已生產(chǎn)仿石磚13.72萬塊，路沿石5.59萬塊。

江蘇風(fēng)格，技術(shù)創(chuàng)新下苦工

廢棄電器電子產(chǎn)品POPs與PTS減排項目有三個示范省，分別為江蘇省、湖北省、天津市。三個示范省各有特色：例如天津和百度合作共建“百度回收站”，利用大數(shù)據(jù)建立了廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)平臺；湖北側(cè)重廢棄電器電子產(chǎn)品拆解產(chǎn)物的冶煉；江蘇將重點放在政策制定、技術(shù)示范及公眾宣傳上，力求通過完善廢棄電器電子產(chǎn)品管理政策，加大對廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，推廣BAT/BEP技術(shù)示范，促進全省廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

“江蘇省現(xiàn)有8家有資質(zhì)的電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)，年拆解能力達(dá)1053萬臺，無論是拆解企業(yè)數(shù)量還是核準(zhǔn)拆解量，都是居全國前列。”江蘇省固體廢物監(jiān)督管理中心綜合科科長余輝介紹，一直以來江蘇省示范項目都得到聯(lián)合國開發(fā)計劃署與生態(tài)環(huán)境部對外合作和交流中心的認(rèn)可。在今年項目質(zhì)檢評估中，項目專家組第一站就選擇了江蘇。

“江蘇風(fēng)格”好在哪？余輝介紹，在江蘇省政策制定、技術(shù)示范和公眾宣傳上，都取得了一定成效。

項目實施期間，江蘇省項目辦進行多次調(diào)研，研究出臺《進一步加強江蘇省廢棄電子產(chǎn)品拆解處理監(jiān)管的通知》，旨在強化對處理企業(yè)的日常環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格落實各項污染防治措施。余輝告訴記者，“企業(yè)如何回收電子廢物，如何精細(xì)化拆解，拆解到什么程度，拆解后的固體廢物怎樣規(guī)范處置，這些都要標(biāo)準(zhǔn)化。”通過項目的實施，項目辦編制了《江蘇省廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范化精細(xì)拆解技術(shù)指南》。同時，為確保廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的安全，省廳還著手修訂《江蘇省廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況第三方審核辦法》，引入廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金第三方會計事務(wù)所審核，通過第三方會計事務(wù)所對物流、信息流、資金流進行“三流合一”的審核。

江蘇作為項目示范省，在提升POPs分析檢測能力和技術(shù)示范上具有獨特優(yōu)勢。在江蘇省8家定點處理企業(yè)中，常州翔宇原為江蘇理工學(xué)院的校辦企業(yè)，擁有自己的科研團隊。同時，江蘇理工學(xué)院是江蘇省內(nèi)高校唯一具有CMA檢測認(rèn)證資質(zhì)的POPs分析測試中心。江蘇省示范項目辦對廢棄電器電子產(chǎn)品拆解技術(shù)、拆解工藝，污染防治技術(shù)、設(shè)備，拆解過程和拆解余物中POPs/PTS（如氯代二噁英、溴代二噁英、Pb、Cd、Cr、Hg等重金屬）排放規(guī)律、減控技術(shù)、減排效果，拆解產(chǎn)物處理處置、資源化利用途徑等進行了專項研究，形成了多項創(chuàng)新性課題研究報告。

“現(xiàn)在全省8家處理企業(yè)都安裝了約一百多個攝像頭，關(guān)鍵點位視頻記錄保存時間至少為三年。”余輝介紹，我省已建成廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理監(jiān)管信息系統(tǒng)，將全省的8家處理企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，并將信息系統(tǒng)與三維場景模型整合集成，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理控制管理，切實為生態(tài)環(huán)境部門減負(fù)，促進企業(yè)自律。

示范項目首創(chuàng)電子廢物綠色循環(huán)“O2O”新模式，搭建“e環(huán)保·易回收”廢棄電器電子產(chǎn)品微信回收服務(wù)平臺，將互聯(lián)網(wǎng)與環(huán)保有機結(jié)合。公眾只需動動手指，即可輕松在線下單，預(yù)約工作人員上門回收。工作人員接單后就會上門將電子廢物安全運輸至正規(guī)處置單位進行拆解處理，該模式已逐步推廣至全省各地，目前已回收居民生活中產(chǎn)生的廢家電4000多臺。

宣傳加力，做環(huán)保工作示范人

據(jù)了解，廢棄電器電子拆解企業(yè)的收入主要來自于拆解物銷售收入和基金補貼，其中基金補貼是企業(yè)最重要的收入來源。同時，廢棄電器電子拆解企業(yè)的門檻非常高。余輝告訴記者，拆解一臺CRT電視機，從物料準(zhǔn)備到拆除電源線、后殼、電路板、喇叭、偏轉(zhuǎn)線圈、前殼，再到屏錐分離，收集熒光粉等工序繁多，人工成本很大。同時，回收廢棄電器電子產(chǎn)品需要支付給居民或回收商費用，拆解下來的危險廢物還需要付費給有危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)進行回收利用。因此這類企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)量需求非常大，環(huán)境管理要求也很高，必須有規(guī)模化的專業(yè)公司才能生存，小企業(yè)難以為繼。

2016年，新版《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》實施，由原來的五大類“四機一腦”（電視機、電冰箱、洗衣機、微型計算機）增至14類。“因為2016年出臺了第二批廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄，以后市場還是會有的，只是相關(guān)新9類廢棄電器電子產(chǎn)品的審核指南目前尚未頒布。”談及今年項目即將結(jié)束，余輝仍對廢棄電器電子行業(yè)充滿信心，“項目雖然結(jié)束了，但廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)不會關(guān)閉，對廢棄電器電子產(chǎn)品的環(huán)境管理不會停滯。這會是個新興蓬勃的行業(yè)，而且會越來越規(guī)范。”南京凱燕電子公司總經(jīng)理陳華明說：“我們要把思路打開來，未來哪怕路邊的路燈也應(yīng)該是電子廢物，我們要做全品種的電子廢物。”

談及POPs類物質(zhì)防治問題，余輝認(rèn)為如今公眾的關(guān)注度還需提高，“我們在環(huán)境保護上目前更加關(guān)注廢水、廢氣、廢渣等，對POPs類物質(zhì)的認(rèn)知度較低，很多POPs類污染物質(zhì)國內(nèi)還沒有相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。”

江蘇省作為電子廢物POPs減排項目示范省之一，未來仍會專注于POPs類物質(zhì)的技術(shù)研發(fā)和公眾宣傳。“我們打算綜合五年來的研究成果，出版《江蘇省廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理推廣技術(shù)手冊》，將項目成果總結(jié)凝練，形成整套技術(shù)體系，加快推廣示范成熟的技術(shù)經(jīng)驗。”余輝說。