“培育千億碳基化工新材料產業板塊，建成省內一流、國內具有較大影響力的新型煤化工合成材料基地，爭創國家級能源化工基地”——這是煤炭資源型“老城”淮北，給自己定下的“新”目標。

安徽省淮北市人民政府近日發布的《關于加快新型煤化工基地發展的思路及對策》指出，2018年，安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地（下稱“淮北基地”）實現工業總產值204億元，同比增長20%；銷售收入220億元，同比增長8.5%。以基地為依托，淮北將重點探索碳基新材料產業高端化、差異化、精細化發展路徑。圍繞千億元級碳基化工新材料板塊的目標，一場產業突圍戰正在打響。

從“依靠煤”到“不唯煤”　新產業初具規模

身為傳統的煤炭資源型城市，淮北自1960年建市以來，累計為國家供應原煤近10億噸，煤炭產業的貢獻一度占據其經濟總量的80%以上。然而，隨著資源走向枯竭，淮北逐漸陷入因煤而困的境地，采煤帶來的環境問題更是嚴重困擾當地。

“種種制約之下，由‘依靠煤’轉向‘不唯煤’，是淮北實現資源型城市轉型的必由之路。” 淮北基地科技服務中心主任王程俊告訴記者。

為何選擇新型煤化工這條路線？王程俊表示，一方面，推進煤炭清潔高效利用、延伸煤化工產業鏈條，是目前產業發展的必然選擇。淮北有資源、有基礎。另一方面，淮北地理位置特殊，依托新型煤化工產業，承接滬蘇浙在化工新材料產業方向的輻射帶動和技術溢出效應，可形成與長三角優勢互補、梯度有序的現代產業體系。“相比西部地區，淮北發展煤化工更具區位、交通優勢。特別是緊鄰江蘇、山東兩個化工大省，既能保證充足的基礎原料供應，也能保障產品運輸優勢，陸運、水運、鐵運需求皆可滿足。”

在此基礎上，記者了解到，淮北已建成的代表項目包括20萬噸/年混合芳烴加氫裝置，與傳統加工裝置相比，原料適應性更廣，噸原料加工物耗能耗、噸加工成本均大幅下降；臨渙焦化年產440萬噸焦炭、40萬噸甲醇項目，這也是華東地區目前最大的獨立焦化項目。另有在建、擬建項目22個，總投資約105.8億元，未來有望帶動新增銷售收入超過230億元。

“如今，周邊礦井生產的原煤集中在基地洗選。精煤銷往長三角地區，焦煤作為原料煉制冶金焦。煉焦副產的焦爐氣用于生產甲醇等產品，煤焦油即將深加工做成高端碳素產品。煤泥煤矸石用作發電，剩下的粉煤灰可作建材，能真正實現把原煤吃干榨盡。”王程俊稱。

急需打破資源、人才等制約　產品結構待優化

“不可否認，淮北正在打破傳統‘賣煤’老路，發展勢頭很不錯。但同時要看到，面對海外進口產品，以及國內其他大基地的沖擊，加之本省淮南、阜陽等地同樣將煤化工作為發展重點，淮北發展煤化工面臨內外夾擊的激烈競爭。”結合現狀，中國石油和化學工業聯合會煤化工專委會副秘書長王秀江作出上述客觀分析。

淮北市政府研究室牽頭的課題調研組也在調研中發現，淮北基地仍缺少龍頭項目，牽動性不夠強。“從全國維度看，淮北發展相對滯后，產業集中度和質量效益均存在一定差距。從全省維度看，淮南等地結合自身資源稟賦，不斷提升煤化工基地發展規模。相比先發地區，制約淮北轉型升級的因素依然存在。”

具體有何制約？王秀江認為，相比寧夏、榆林等西部地區，淮北雖占區位優勢，資源稟賦卻顯不足。“由于資源日漸枯竭，開采成本相對偏高，煤價并不占優勢。同時，淮北煤炭資源的灰熔點高，現有技術對煤種的適應性有限。如何揚長避短，需要認真思考。”

同時，還有“人”的問題。一位未具名的專家認為，毗鄰江蘇、山東等地，給淮北帶來區位便利，卻也難免產生“吸虹效應”，導致淮北對人才的吸引力相對偏弱。“說白了，在交通越來越發達的今天，人才更愿意去薪資更高、環境更優、生活更加便捷的地方。而淮北正好處在‘不高不低’的尷尬位置，尤其是高層次、關鍵崗位人才長期稀缺。

不求一味“攤大餅”　向精、向深延長產業鏈

面對喜憂參半的現實，淮北如何打好這場新型煤化工產業“突圍戰”？王程俊透露，淮北基地現已確定精細化工和新材料為主的發展方向，計劃重點布局一批烯烴、芳烴等龍頭項目，增加產品附加值，打造高端碳基產業集群。

“我們也意識到，項目發展不必一味求大。綜合當地的資源稟賦、配套設施、承載能力、周邊市場、環境容量等要素，目前暫時不會考慮煤制油、煤制氣、煤制乙二醇等中西部地區重點發展的大型煤化工項目。我們選擇與兄弟園區錯位發展，不與上游項目爭市場，而是希望充分利用自身優勢，以市場為導向，以項目‘畝均稅收’論標準。”王程俊稱。

把產業鏈做精、做深——這一觀點，也得到王秀江的贊同。“產品每向下延伸一步，附加值成倍數增加。淮北發展新型煤化工產業，未必一味追求‘攤大餅’，而應結合自身實際做強、做優。既要看到行業競爭、地區競爭，也要做好頂層設計，盡量協調省內資源，避免產品飽和、過剩而陷入同質化。”

記者進一步了解到，為破除人才瓶頸，當地正在針對發展急需關鍵技術，建立急需煤化工人才庫。通過組建新型煤化工合成材料產業研究院，設立院士工作站，成立質量監督檢驗機構，探索“候鳥型”“契約型”“季節型”柔性引才模式，實現人才服務與產業平臺對接、人才集聚與產業升級對接，滿足基地中高層次人才需求。“人才引進、配套的相關政策將盡快到位。換句話說，基地內的企業急缺哪方面人才，我們就將重點研究哪方面的政策，幫助企業吸引人、培養人、留住人。”王程俊補充指出。