“到2020年，全省貨物運輸結構進一步優化，大宗貨物運輸以鐵路為主的格局基本形成……全省重點煤礦企業全部接入鐵路專用線，煤炭、焦炭鐵路運輸比例達到80%以上，出省煤炭、焦炭基本上全部采用鐵路運輸。”這是山西省政府辦公廳近日印發的《山西省推進運輸結構調整實施方案》（以下簡稱《實施方案》）中提出的要求。

由《實施方案》可見，山西煤炭運輸公路轉鐵路（以下簡稱“公轉鐵”）力度明顯加大。繼京津冀之后，山西成為又一宣布調整交通運輸結構的地區。

問診把脈：著眼運輸結構調整

長期以來，山西產業結構偏重，煤炭、礦石、建材等運輸量巨大。全省60%以上的貨物是依靠公路運輸完成的。

監測數據顯示，與公路運輸相比，鐵路的單位貨物周轉量能耗、單位運量污染排放分別是汽運的1/7、1/13，節能減排優勢十分明顯。

“柴油貨車和散裝物料運輸車污染已經成為山西省交通污染的突出問題，必須把解決這一問題擺在綠色運輸建設的首要位置。”山西省交通廳廳長閆晨曦坦言，交通污染問題說到底是結構性問題，必須著眼于運輸結構調整，以推進綠色運輸發展。

閆晨曦指出，對山西而言，構建綠色運輸體系，當務之急是解決“公轉鐵”問題。同時，還要著眼運輸結構調整和長效機制建設。

煤炭、環保行業人士分析認為，《實施方案》的出臺，對推進山西運輸結構調整和治理交通污染突出問題無疑是“風向標”“及時雨”。

對癥下藥：提升運能，擴大供給

綠色運輸是綠色交通的重要組成部分，其目的是實現運輸裝備先進可靠、運輸過程清潔低碳、運輸結構經濟合理、運輸組織集約高效。

專家指出，在環保“硬要求”下，無論對鐵路運輸部門來說，還是山西這一能源大省而言，提升鐵路運能、擴大干線鐵路運能供給，將成為今年構建綠色運輸結構的工作重點。

因此，《實施方案》明確，繼續深化交通運輸供給側結構性改革。以晉北、晉中、晉東三大煤炭基地以及納入京津冀及周邊地區、汾渭平原的重點城市為主戰場，以煤炭等大宗貨物“公轉鐵”為主攻方向，將“構建綠色運輸體系，有力支撐打贏藍天保衛戰、打好污染防治攻堅戰”。

山西運輸結構調整箭在弦上，欲勢待發。

先行先試：多式聯運“綠色行”

山西力推“公轉鐵”，是交通運輸結構調整的一個縮影。在此推動下，易煤研究院總監張飛龍認為，短期內，現有煤炭運輸格局將不會發生較大變化，但隨著各煤炭主產地“公轉鐵”力度持續加大，鐵路通道運力不均衡的結構性問題仍值得關注。

“從長期來看，鐵總鐵路運能增量計劃落地，鐵路運力緊張局勢將逐步緩解。但同時，山西在煤炭消費季節性周期明顯的情況下，部分線路的結構性和季節性矛盾和缺口仍將存在。”張飛龍稱，打通“最后一公里”難題也是較大瓶頸之一。“在鐵路無法抵達的地方，汽運仍是運輸的最好選擇。”

《實施方案》提出，在繼續強化公路貨運超限超載治理基礎上，山西著力推動貨運組織模式創新。大力發展公路甩掛運輸，推廣網絡化、企業聯盟、干支銜接等甩掛模式，提高集裝箱運輸專業化程度。促進“互聯網+貨運物流”新業態、新模式發展，深入推進無車承運人試點工作。

如開展綠色運輸企業試點示范，加強柴油貨車污染治理，加快公鐵聯運通道及樞紐建設，深入實施多式聯運示范工程等。

據了解，2020年底前，山西將建成省多式聯運服務平臺，打造10個以上省級多式聯運示范工程，培育10個以上具有較強帶動效應的多式聯運經營人。

記者在采訪中了解到，目前，太原鋼鐵集團公司和大唐太原第二熱電廠已率先完成“公轉鐵”目標任務，為山西重點工業企業履行環保主體責任，推進山西運輸結構調整帶了好頭。

此外，全省多式聯運“綠色行”正在火熱推進中。