一位居民在閱讀生活垃圾分類投放指南。丁磊攝自今年8月起,北京市、區、鄉鎮約1.5萬名人大代表陸續分赴基層,圍繞生活垃圾是否強制分類,是否對違反分類投放要求的單位和個人設定罰則等內容,聽取市民群眾的意見和建議。收集的意見和建議將為修訂《北京市生活垃圾管理條例》提供參考。

對照立法規劃,《北京市生活垃圾管理條例》的修訂工作已經提速。在2018年9月公布的《北京市十五屆人大常委會立法規劃》(2018-2022)中,“《北京市生活垃圾管理條例》(修訂)”的啟動時間是2020年;2019年2月19日,北京市十五屆人大常委會第二十五次主任會議通過的《北京市人大常委會2019年立法工作計劃》,將“北京市生活垃圾管理條例(修改)”列為調研論證項目。

現行的《北京市生活垃圾管理條例》由北京市十三屆人大常委會第二十八次會議于2011年11月18日通過,自2012年3月1日施行。該條例是全國第一部生活垃圾管理方面的地方性法規。條例實施以來,在北京市的生活垃圾處置設施建設、垃圾源頭減量、健全分類投放收集運輸處理體系等工作中發揮了重要作用,提供了重要支撐。

北京市人大常委會副主任劉偉介紹,北京擁有2100多萬人口,全市生活垃圾清運量從2012年的648萬噸已經增長到2018年的929萬噸,6年間增長了43.4%。全市生活垃圾填埋場每日填埋垃圾1.09萬噸,庫容接近飽和。垃圾焚燒處理設施長期超負荷運行。

劉偉說,現行條例對源頭減量措施、個人參與垃圾分類缺乏強制性約束,對混裝混運違法行為處罰力度不夠,對垃圾分類收運缺乏有效監督機制,等等。此外,條例在實施過程中也存在配套措施不足,市民知曉率和認同度、參與度不高的現象。以上情況亟須通過修訂法規加以解決。

記者了解到,條例修訂將堅持首都城市戰略定位,以生活垃圾“減量化、資源化、無害化”為目標,通過分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的全鏈條管理,推動習慣養成、營造清潔環境。