祁連山正逐步恢復(fù)活力(守初心 擔(dān)使命 找差距 抓落實·深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育·整改落實)

處于祁連山自然保護區(qū)實驗區(qū)的甘肅天祝縣祁連重晶石粉礦，是1985年開始開采的一座露天礦。露天礦對植被破壞非常嚴(yán)重，創(chuàng)面大、棄渣多，加上坡度陡，整治難度非常大。經(jīng)過科學(xué)治理，堆砌礦渣的3個坡面已被平整并覆土種草，草兒都冒出了十幾厘米高，植被風(fēng)貌逐漸融入原有的生態(tài)環(huán)境之中。

甘肅省自然資源廳廳長王忠民說：“主題教育成效關(guān)鍵看整改落實，我們集中精力推動祁連山自然保護區(qū)內(nèi)144宗持證礦業(yè)權(quán)分類退出和環(huán)境恢復(fù)治理，依法依規(guī)將這項工作做好。”

主題教育開展以來，甘肅省以配合保障第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察為重要契機，堅持把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿始終，著力解決生態(tài)環(huán)境突出問題。

截至8月6日，中央第五生態(tài)環(huán)保督察組已向甘肅省交辦生態(tài)環(huán)境信訪舉報問題25批次共1921件，已辦結(jié)1135件。其中，責(zé)令整改754家，立案處罰155家，罰款金額566.8923萬元，立案偵查5件，行政拘留2人，刑事拘留1人，約談157人，問責(zé)95人。在第一輪中央環(huán)保督察62項具體整改問題中，47項已完成整改，其余正按計劃強力推進;祁連山生態(tài)環(huán)境專項督查反饋的31項問題中，16項已按時限要求完成整改，其余正在加快實施。

甘肅省委省政府主要負(fù)責(zé)同志多次深入祁連山腹地指導(dǎo)督促整改。截至目前，自然保護區(qū)內(nèi)144宗礦業(yè)權(quán)已全部分類退出，基本完成環(huán)境恢復(fù)治理，歷史遺留無主探采礦點修復(fù)治理工作基本完成，正在啟動相關(guān)驗收工作;保護區(qū)內(nèi)42座水電站全部完成分類處置，9座在建水電站退出7座、保留2座，33座已建成水電站關(guān)停退出3座、規(guī)范運營30座，涉及的25個旅游設(shè)施全面完成整改并實施生態(tài)修復(fù);推進祁連山國家公園體制試點工作，祁連山生態(tài)保護與建設(shè)綜合治理規(guī)劃確定的七大任務(wù)完成投資26.3億元、占總投資的65.3%。

省自然資源廳認(rèn)真吸取祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題的教訓(xùn)，對《甘肅省礦產(chǎn)資源勘查開采審批管理辦法》與國家上位法不一致的部分進行修訂完善并報請省政府印發(fā)執(zhí)行;組織制訂《甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)礦業(yè)權(quán)分類退出辦法》，經(jīng)省政府常務(wù)會議審議同意后印發(fā);注重源頭治理，將各級各類自然保護地全部納入《甘肅省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016—2020年)》的禁止勘查開采區(qū);加快劃定生態(tài)保護紅線，確保項目用地和礦產(chǎn)開發(fā)全部退到生態(tài)紅線以外。推進綠色勘查、綠色礦山和綠色礦業(yè)示范區(qū)建設(shè)，已建成15座國家級綠色礦山。

“整改落實牽一發(fā)動全身，必須嚴(yán)格依法依規(guī)開展，既要確保礦產(chǎn)資源開發(fā)全部退出保護區(qū)‘三區(qū)’范圍，又要維護礦山企業(yè)和職工的合法權(quán)益，這就不能不管不顧搞‘一刀切’，要做到兩全其美。”王忠民坦言。

在礦業(yè)權(quán)清理退出過程中，面對礦業(yè)權(quán)范圍與自然保護區(qū)部分重疊的問題，甘肅沒有搞“一刀切”，堅持從實際出發(fā)，提出扣除式退出方式，對位于保護區(qū)“三區(qū)”范圍內(nèi)的堅決退出，“三區(qū)”范圍以外的，在企業(yè)履行生態(tài)保護責(zé)任的情況下，依法規(guī)范勘查開發(fā)。在窯街煤電集團公司天祝煤礦礦業(yè)權(quán)退出中，從維護天祝煤礦3000名職工、炭山嶺鎮(zhèn)1萬名煤礦職工家屬、周邊群眾合法利益考慮，甘肅積極推進部分位于祁連山自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)的天祝煤礦扣除式退出，既確保了黨中央決策部署落地，也保障了企業(yè)、職工和周邊群眾正常生產(chǎn)生活。

“祁連山自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問題，是對我們的當(dāng)頭棒喝，如同猛擊一掌，令人警醒。通過不懈努力，曾經(jīng)機器轟鳴、塵土飛揚的場面已經(jīng)遠(yuǎn)去;曾經(jīng)傷痕累累的‘母親山’，正在逐步恢復(fù)往日的活力。”甘肅張掖市自然資源局副局長王金龍發(fā)出感慨。