能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是全球能源發(fā)展的中長期趨勢，也是應(yīng)對氣候變化的現(xiàn)實(shí)需求。至于中國，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不會一蹴而就，要深刻理解能源轉(zhuǎn)型路徑的差異性，認(rèn)清既要由“高碳到低碳”，又要由“低碳到無碳”的實(shí)際。8月22日，中新社在北京舉辦以“低碳能源轉(zhuǎn)型賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題的國是論壇，論壇邀請了來自政府研究院、高校研究機(jī)構(gòu)以及能源基金會的相關(guān)專家及代表，對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢以及對能源供應(yīng)的新要求進(jìn)行破題。

實(shí)現(xiàn)控溫2℃目標(biāo)全球能源結(jié)構(gòu)亟需轉(zhuǎn)型

“目前按照各國為了應(yīng)對氣候變化在《巴黎協(xié)定》下提出的國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)來講，到2030年溫室氣體的排放還處在上升的情況下，離實(shí)現(xiàn)2攝氏度減排每年還有100多億噸二氧化碳當(dāng)量的缺口，所以為了應(yīng)對氣候變化，全球必須加速低碳轉(zhuǎn)型的力度。”國家氣侯變化專家委員會副主任、清華大學(xué)氣侯變化與可持續(xù)發(fā)展研究院學(xué)術(shù)委員會主任何建坤如是說。

據(jù)了解，2018年12月2日至15日，聯(lián)合國氣候變化卡托維茲大會舉行，該次大會如期完成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則談判，也意味著《巴黎協(xié)定》進(jìn)入全面落實(shí)階段。該協(xié)定是2015年12月12日在巴黎變化大會上通過、2016年4月22日在紐約聯(lián)合國總部簽署的氣候變化協(xié)定，該協(xié)定為2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動作出安排。

《巴黎協(xié)定》主要目標(biāo)是將本世紀(jì)全球平均氣溫上升幅度控制在2攝氏度以內(nèi)，并將全球氣溫上升控制在前工業(yè)化時期水平之上1.5攝氏度以內(nèi)。

根據(jù)去年10月8日政府間氣候變化專門委員會（IPCC）在韓國仁川發(fā)布的《IPCC全球升溫1.5℃特別報告》（以下簡稱《報告》），目前全球氣溫較工業(yè)化前水平已經(jīng)增加了1攝氏度，全球升溫1.5攝氏度最快有可能在2030年達(dá)到?！秷蟾妗愤€評估了全球溫升1.5攝氏度與2攝氏度的氣候影響以及可能的減排路徑，指出從1.5攝氏度進(jìn)一步發(fā)展到2攝氏度，氣候變化的影響很可能經(jīng)歷從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)折。因此，全球?qū)崿F(xiàn)溫控2攝氏度甚至1.5攝氏度的目標(biāo)刻不容緩。

然而很多業(yè)內(nèi)人士看來，目前全球有很多關(guān)于低碳發(fā)展的論述或者規(guī)劃看起來很美，但實(shí)際做起來可能沒有那么容易。國家發(fā)改委能源研究所原所長戴彥德表示，全球能源轉(zhuǎn)型的困難主要是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，發(fā)展經(jīng)濟(jì)消除貧困，發(fā)展中國家能源還需大幅增長。中央黨校（國家行政學(xué)院）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)學(xué)說史教研室主任李江濤認(rèn)為，全球低碳發(fā)展基本趨勢沒有變，但單就一個國家而言，城鄉(xiāng)不均衡發(fā)展和區(qū)域之間的不平衡，必然會帶來能源消費(fèi)的進(jìn)一步的增長和碳排放的增長。

與會專家肯定了中國在實(shí)施經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境和應(yīng)對氣候變化的協(xié)同治理方面的努力和成果。2015年，中國提出了到2030年的國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)：二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭取早日實(shí)現(xiàn)。2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%—65%、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右、森林蓄積量比2005年增加45億立方米、二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭取早日實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2018年中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》，初步核算，2018年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2017年下降約4.0%，超過年度預(yù)期目標(biāo)0.1個百分點(diǎn);比2005年下降45.8%，超過到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低40%~45%的目標(biāo)。煤炭消費(fèi)比重從2005年的72%下降到2018年的59%，天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的22.1%，比上一年提高1.3個百分點(diǎn)，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到14.3%，比2017年上升0.5個百分比。（注：非化石能源指非煤炭、石油、天然氣等經(jīng)長時間地質(zhì)變化形成，只供一次性使用的能源類型外的能源）

何建坤同時指出，2018年全國能源消費(fèi)總量為46.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2017年增長3.3%，他認(rèn)為這是由于在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速存在下行壓力的背景下，一些地方擴(kuò)張高耗能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，拉升如高耗能原材料產(chǎn)品的需求，所以使得能源消費(fèi)的增長又有所反彈。“要保持戰(zhàn)略的定力，堅持節(jié)能和減排二氧化碳這樣一個既定的方針和戰(zhàn)略，不放松。”他表示。

我國“高碳變低碳”、“低碳向無碳”需同步進(jìn)行

能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是全球能源發(fā)展的中長期趨勢，國家發(fā)改委能源研究所原所長戴彥德認(rèn)為，全球能源轉(zhuǎn)型分為兩個階段。第一步是解決區(qū)域環(huán)境污染，由高碳變?yōu)榈吞迹@一步基本上所有的工業(yè)化國家走完了；第二步全球能源轉(zhuǎn)型，是由低碳轉(zhuǎn)向無碳，現(xiàn)在這個過程在進(jìn)行中，雖然各國雄心勃勃，但從全球看，面臨的問題和形勢還是非常嚴(yán)峻的。

全球主要發(fā)達(dá)國家已經(jīng)完成了由高碳到低碳的轉(zhuǎn)型。但戴彥德認(rèn)為，就中國而言，現(xiàn)在能源接近60%仍然是煤炭，中國既要由高碳到低碳，又要由低碳到無碳，兩步要同時走，這是中國的實(shí)際。

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)增長從高速增長進(jìn)入了高質(zhì)量增長的階段，其中一方面就是盡快地培育形成經(jīng)濟(jì)新動能，要素轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍紕?chuàng)新、效率等，更多強(qiáng)調(diào)發(fā)展的“綠色”。

去年12月份生態(tài)環(huán)境部部長李干杰接受新華社專訪時介紹，中國已成為利用清潔能源第一大國，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模和核電在建規(guī)模均居世界第一，清潔能源投資連續(xù)9年位列全球第一，累計減少的二氧化碳排放也居世界第一。（注：清潔能源，即綠色能源，指不排放污染物，可直接用于生產(chǎn)生活的能源，包括核能和太陽能、風(fēng)能、氫能在內(nèi)的可再生能源）

中國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展中也面臨諸多挑戰(zhàn)。戴彥德指出我國水電開發(fā)和利用已至較高水平，未來增長空間或有限、核電開發(fā)利用面臨系列挑戰(zhàn)，天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和后續(xù)發(fā)展規(guī)劃等問題，都是需要深入思考的，這既涉及能源安全，也和國家安全息息相關(guān)。同時他指出，中國在能源轉(zhuǎn)型方面有后發(fā)優(yōu)勢，應(yīng)該把節(jié)能作為應(yīng)對綠色低碳發(fā)展的最大戰(zhàn)略，要隨著技術(shù)進(jìn)步不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所能源經(jīng)濟(jì)研究室主任朱彤認(rèn)為，中國在推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型方面涉及到理念、觀念的問題，要深刻理解能源轉(zhuǎn)型路徑的差異性。世界各國能源轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和趨勢是一致的，但各國家達(dá)到目標(biāo)的路徑和推進(jìn)方式肯定不一樣。朱彤建議，要正確認(rèn)識能源轉(zhuǎn)型過渡階段中化石能源地位的變化，在中國到2050年化石能源還是會有相應(yīng)的比重，可再生能源要替代化石能源不可能一蹴而就，在能源轉(zhuǎn)型會存在一些矛盾。

中國石油大學(xué)（北京）新能源與材料學(xué)院教授周紅軍認(rèn)為，中國下一步是天然氣加電的時代。數(shù)據(jù)顯示中國汽油和柴油銷售從去年開始隨著汽車銷售的下降已經(jīng)出現(xiàn)問題。在電能方面，未來將主要關(guān)注太陽能光伏電池和新能源電池。其認(rèn)為，太陽能發(fā)電顛覆化石能源發(fā)電或需要10-20年時間，新能源電池車顛覆燃料油車或需要10-30年時間。

能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥認(rèn)為，提高能效帶來企業(yè)能源成本的節(jié)約，從而提高產(chǎn)業(yè)的競爭力，在未來30年內(nèi)，是中國綠色低碳轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場。“節(jié)能提高能效，擴(kuò)大非化石能源使用量的領(lǐng)域，會提供新的稅收來源和新的就業(yè)機(jī)會以及新的商機(jī)。”他指出。（記者黃蕾實(shí)習(xí)記者孫昊?）