吉林省政府新聞辦于2019年9月3日(星期二)上午10時在吉林省政務大廳新聞發布廳召開吉林省推進地級城市生活垃圾分類處理工作新聞發布會， 吉林省住建廳副廳長宋海燕出席并介紹了有關情況，吉林省發改委副主任王成全、吉林省生態環境廳督察專員顧恩大、吉林省商務廳副廳長孟慶宇一同出席并回答了記者提問。中國新聞社、法制日報、中國交通頻道、國際在線、吉林日報、吉林廣播電視臺、中國吉林網等18家媒體20余名記者參會。吉林省委宣傳部副巡視員楊紅軍主持了本場新聞發布會。

楊紅軍：

各位記者：

大家上午好，歡迎參加省政府新聞辦召開的新聞發布會。為了著力解決城市環境衛生的突出問題，改善城市人居環境，日前省住建廳、省發改委、省生態環境廳、省商務廳等九部門聯合下發了《吉林省推進地級城市生活垃圾分類處理工作方案》，部署地級城市開展生活垃圾分類工作。今天，我們邀請到了省住建廳副廳長宋海燕女士，她將為大家詳細介紹我省推進地級城市生活垃圾分類處理工作的有關情況，出席今天發布會的還有省發改委副主任王成全先生、省商務廳副廳長孟慶宇先生、省生態環境廳督察專員顧恩大先生。他們將一并回答記者提問，請媒體給予充分關注。

下面，首先請宋副廳長介紹情況。

宋海燕：

女士們、先生們：

上午好!感謝大家長期以來對城市環境衛生的關注和支持。為了進一步提升城市管理和服務水平，著力解決突出環境問題，改善城市人居環境，促進城市生活垃圾減量化、資源化、無害化，推動形成綠色發展方式和生活方式，我省出臺《吉林省推進地級城市生活垃圾分類處理工作方案》，部署地級城市(含長白山管委會、長春新區管委會、梅河口市、公主嶺市、延吉市、琿春市)開展生活垃圾分類工作。今年是這項工作的開端之年，我們將與省發改、生態環境、教育、商務等有關部門密切合作，積極推動生活垃圾分類工作的開展。下面，我從四個方面簡要介紹這項工作的總體情況。

一、實施背景

習近平總書記十分關心垃圾分類工作，多次作出重要批示指示。2017年，國務院辦公廳轉發了《國家發展改革委 住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案》(國辦發〔2017〕26號)，2019年4月，住房城鄉建設部等九部門聯合印發《關于在全國地級及以上城市開展生活垃圾分類工作的通知》(建城[2019]56號)。

為貫徹落實習近平總書記重要批示指示精神和國家相關文件要求，2017年印發《省委省政府關于貫徹落實習近平總書記重要講話精神 推進重點民生工程的實施意見》，對我省生活垃圾分類工作進行部署;2019年在長春市生活垃圾強制分類試點基礎上，決定在地級城市開展生活垃圾分類工作。景俊海省長多次作出批示，侯淅珉副省長親自組織研究制定工作方案，省發改、生態環境、教育、商務、文明辦、共青團、婦聯、機關事務管理等部門大力支持配合。目前，《吉林省推進地級城市生活垃圾分類處理工作方案》以九部門聯合發文形式，印發各市(州)、縣(市)相關部門。

二、工作目標

《方案》從“明確部門職責、循序漸進推進生活垃圾分類、因地制宜確定分類標準、注重配套系統建設”等方面完善總體設計，提出四個階段目標任務：

2019年底前，各城市編制完成生活垃圾分類實施方案和生活垃圾分類處理設施專項規劃，全面啟動實施生活垃圾分類處理系統建設。

2020年底前，各城市基本建立垃圾分類相關法規和標準體系，實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋;地級城市至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區。長春市基本建成生活垃圾分類處理系統。

2022年底前，各城市初步建成生活垃圾分類處理系統;地級城市至少有1個區實現生活垃圾分類全覆蓋，其他各區至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區。

2025年底前，各城市基本建成生活垃圾分類處理系統。

三、工作任務

(一)規范分類投放。各城市要結合實際，明確生活垃圾分類標準。要確保有害垃圾單獨投放，努力提高可回收物的單獨投放比例。鼓勵定時定點投放，根據居民生活習慣確定并公開收集時間段。啟動生活垃圾分類的社區，要配備必要的生活垃圾分類引導員，負責做好生活垃圾分類投放的監督指導、糾錯等工作，記錄相關臺賬。

(二)落實分類收集。實施生活垃圾分類的單位、社區要優化布局，合理設置垃圾箱房、垃圾桶站等分類收集站點，確保滿足需求、分布合理、功能完善，并噴涂統一、規范、清晰的標志和標識。應同步公示生活垃圾分類收集點的分布、開放時間，以及各類生活垃圾的收集、運輸、處置責任單位、收運頻率、收運時間和處置去向等信息。新建小區、老舊小區改造和區域開發建設應同步規劃生活垃圾分類收集站點的設置，且滿足分類收集需求。

(三)配套分類運輸。各城市要以分類后的生活垃圾必須實施分類運輸為要求，以確保全程分類為目標，建立和完善分類后各類生活垃圾的分類運輸系統。分類運輸車輛配置做到類別齊全、數量滿足需要，標志標識噴涂做到統一、規范、清晰。要按照區域內各類生活垃圾的產生量，合理確定收運頻次、收運時間和運輸路線。做好物業部門和環境衛生部門的銜接，杜絕“先分后混”、“混裝混運”。要加強有害垃圾運輸過程的污染控制，確保環境安全。加快生活垃圾清運和再生資源回收利用體系建設，推動再生資源規范化、專業化處理，促進循環利用。

(四)完善分類處理。各城市要加快建立與生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸相匹配的分類處理系統。推動以焚燒為主的生活垃圾處理設施建設，采取長期布局和過渡安排相結合的方式，加快補齊分類后生活垃圾處理設施能力短板，滿足生活垃圾分類處理需求?，F有處理設施不達標的，要盡快實施提升改造。沒有餐廚垃圾處理設施的要加快建設，已規劃的要抓緊推進。統籌規劃建設有害垃圾處理設施，滿足處理需求。鼓勵生活垃圾處理產業園區建設，優化技術工藝，統籌各類垃圾處理。

四、工作措施

(一)加強組織領導。各城市住房和城鄉建設(環境衛生)、發展改革、生態環境等有關部門要積極爭取黨委、政府的支持，建立生活垃圾分類工作機制，統籌推進生活垃圾分類工作。

(二)公共機構率先示范。各城市機關事務管理等部門要組織黨政機關，學校、科研、文化、出版、廣播電視等事業單位，協會、學會、聯合會等社團組織，車站、機場、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所管理單位率先實行生活垃圾分類，并逐步擴大到國有企業、賓館、飯店、購物中心、超市、專業市場、農貿市場、農產品批發市場、商鋪、商用寫字樓等經營場所。

(三)夯實學校教育基礎。各城市教育等主管部門要切實加強各級各類學校的生活垃圾分類教育，培養學生良好的文明習慣、公共意識和公民意識。依托課堂教育、校園文化、社會實踐三大平臺，將生態文明和社會主義核心價值觀融入課堂、融入家庭、融入社區。深入開展垃圾分類進校園、進教材、進課堂等活動，通過創編垃圾分類歌曲、歌謠、漫畫、微視頻等作品，加強學生與家長之間的互動，達到“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區、培養一代新人”的效果。

(四)開展青年志愿活動。各城市團委等部門要創造條件，鼓勵和引導青少年積極參與生態環境保護，帶頭踐行綠色生活方式，樹立生態文明價值觀。廣泛凝聚培養青年環保社會組織和志愿者隊伍，創新工作和活動模式，不斷提升專業性和社會性，引導青少年深入基層社區開展垃圾分類知識宣傳和體驗實踐、志愿服務活動，讓綠色、低碳、公益成為更多青少年的時尚追求，動員廣大青少年在普遍推行垃圾分類工作中充分發揮生力軍和突擊隊作用。

(五)動員家庭積極參與。各城市婦聯等部門要充分發揮婦聯組織橋梁紐帶作用，面向廣大家庭大力傳播生態文明思想和理念，逐步提高知曉和參與率，引導家庭養成生活垃圾分類的良好習慣，自覺成為生活垃圾分類的參與者、踐行者、推動者。

(六)協同推進生活垃圾分類處理系統建設。各城市要在充分調研的基礎上，盡快完成生活垃圾分類規劃的編制，同步推進生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理四個環節的設施建設。并根據設施建設情況，逐步擴大分類類別。

下面，我和相關單位的各位領導愿意回答大家的提問。

楊紅軍：

感謝宋副廳長。下面是記者提問時間。哪位記者要提問請舉手示意。在提問前，按照慣例，請先介紹自己代表的媒體機構。

吉林廣播電視臺：生活垃圾分類后有一部分是有害垃圾，在收集、貯存、轉移、運輸、處置等過程中如何管理?目前我省能夠處置有害垃圾的危險廢物處置企業地域分布情況如何?處置能力是否能夠滿足實際需要?

顧恩大：按照《固體廢物污染環境防治法》和《國家危險廢物名錄》相關規定，家庭源危險廢物(主要包括：廢藥品、廢殺蟲劑和消毒劑、廢油漆廢熒光燈管、氧化汞電池等等)在未分類收集時全過程不按照危險廢物管理，但一旦分類收集，除收集過程不按照危險廢物管理外，其他環節包括貯存、轉移、運輸、處置等過程均需要按照危險廢物進行管理。結合每個垃圾收集點有害垃圾量較小的特點，借鑒上海等地經驗，我們將會同相關部門共同研究，是否對其貯存、轉移、運輸等環節也進行有條件豁免，僅在處置環節按照危險廢物進行管理的可行性。

我省危險廢物處置企業主要分布在長春市和吉林市，目前尚能滿足周邊區域生活垃圾分類處理的需要，將來生活垃圾分類全面實行后，其他地區的有害垃圾處置將面臨運輸距離過大、處置成本過高的問題。下一步，各地方政府將系統研究生活垃圾污染防治的政策措施，根據本地生活垃圾和有害垃圾產生量，借鑒外省經驗，統籌規劃垃圾焚燒電廠和危險廢物處置設施建設，滿足當地實行垃圾分類后的無害化處置需要。

勞動新聞：請問在我省推進地級城市生活垃圾分類處理工作方面，省發展改革委有什么具體的政策措施嗎?

王成全：這個問題我想從以下三個方面來回答，一是項目立項方面，隨著國家“放管服”改革的不斷推進，我省城鎮生活垃圾處理項目審批權限已全部下放各地，我們將積極指導各地發展改革部門及住建部門做好垃圾分類及處理有關項目的審批、核準和備案工作;二是項目節能審查方面，對于需要進行節能審查的生活垃圾分類處理項目，我委將全面貫徹省政府“只跑一次”改革的要求，依法依規，從快辦理項目節能審查;三是資金支持方面，國家發展改革委在組織申報生態文明建設專項2020年中央預算內投資計劃時，明確將城鎮生活垃圾分類、收轉運設施建設及焚燒發電一體化項目列為支持方向，目前申報通知已經發到各地，下一步，對于符合條件的項目，我委將積極組織申報爭取國家中央預算內資金支持?；揪褪沁@些，謝謝。

國際在線：孟廳長，您好!這次《方案》中提到了，要“加快生活垃圾清運和再生資源回收利用體系建設，推動再生資源規范化、專業化處理，促進循環利用”。那么能否請您介紹一下我省目前再生資源體系建設的基本情況及下步打算?謝謝!

孟慶宇：感謝媒體朋友們對垃圾分類處理工作尤其是再生資源回收工作的關心和支持!

應該說，再生資源回收是垃圾分類處理工作中不可或缺的重要環節之一。一直以來，我廳都堅持以再生資源回收為切入點，積極參與生活垃圾分類處理工作中可回收物(生活垃圾可分為有害垃圾、易腐垃圾和可回收物三大類)的回收工作。

截止目前，我省已建成了長春、吉林、白山市3個再生資源回收體系試點城市和延邊、遼源、松原、四平、吉林、長春、白城等7個區域性大型再生資源回收基地，基本形成了以回收站點為基礎、分揀中心為依托、集散市場或者區域性基地為核心，點面結合、三位一體的再生資源回收體系，為推動我省生活垃圾分類、加速生活垃圾的無害化、資源化、減量化進程提供了有力支撐。

下一步，我廳將貼近商務職能，以宣傳行業發展新理念、推廣互聯網+回收新模式、探索兩網協同發展新機制為主要抓手，務實推動可回收物回收等生活垃圾分類工作。

中國交通頻道：與國家九部門聯合印發的《關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》相比較，《吉林省推進地級城市生活垃圾分類處理工作方案》體現了我省哪些自身特點?

宋海燕：在起草《方案》過程中，考慮到我省生活垃圾分類工作總的方向和目標要求要與國家要求保持一致，完成國家要求是我們首先應該做到的，所以《方案》的大部分內容特別是一些強制性要求我們均吸取了九部門《通知》里的內容。但是我們也充分考慮到我省的實際情況，在不改變國家總體方向和原則的基礎上，也適當加入了一些符合我省省情的一些內容：

(一)擴大了生活垃圾分類城市范圍。國家要求在地級及以上城市開展生活垃圾分類工作，我省明確在地級城市基礎上，又增加了公主嶺市、梅河口市、延吉市、琿春市4個具備分類能力的縣級城市與地級城市同步推進生活垃圾分類工作，對下一步縣級城市開展生活垃圾分類工作起到示范引領作用。

(二)細化工作目標。結合我省實際，我們對國家明確的工作目標進行了調整，主要是對國家明確的2019年工作任務進行細化，明確2019年8月底前，各地級城市要確定生活垃圾分類標準，編制完成生活垃圾分類實施方案或行動計劃; 2019年底前，編制完成生活垃圾分類處理設施專項規劃，全面啟動實施生活垃圾分類處理系統建設。同時對2020年、2022年、2025年的工作目標，在國家要求內容基礎上，又增加了分類設施建設的目標要求。

吉林日報 ：請簡要談一談我省生活垃圾產生及處理設施建設情況。

宋海燕：據初步統計，我省2018年城市生活垃圾產生量約546.52萬噸，全部進入生活垃圾處理場進行處理，其中：衛生填埋329.29萬噸，焚燒209.23萬噸，采取綜合利用工藝處理8.01萬噸。經過多年努力，我省各市縣均具備生活垃圾無害化處理能力，運行生活垃圾處理場53座，其中：焚燒廠10座，填埋場43座。還有2座餐廚垃圾、3座危險廢物處理廠正常運行。按照生活垃圾分類標準要求，從類別上看，具有分類后生活垃圾處理能力，但總量不足，特別是餐廚垃圾和危險廢物處理設施短板問題突出，要徹底解決生活垃圾分類過程中“先分后混”的問題，我們還需要在餐廚垃圾和危險廢物處理設施建設方面下足功夫，加快推進，力爭2020年底地級城市能夠滿足分類后生活垃圾處理需求。

楊紅軍：

今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家的參與!