近日，歐洲光伏技術與創新平臺(ETIP PV)和歐洲光伏產業協會(SolarPower Europe)聯合發布了《太陽能皮膚：綠色城市的機會》報告，概述了光伏建筑一體化(BIPV)技術(即“太陽能皮膚”)在助力歐洲建筑脫碳、加速城市清潔能源轉型并創造新的就業機會方面所能做出的貢獻，并提出了推進BIPV應用的政策建議。報告要點如下：

一、BIPV將為歐洲能源脫碳轉型發揮關鍵作用

在全球范圍內，城市消耗了世界上超過三分之二的能源，并且排放了差不多比例的二氧化碳。建筑物占全球終端能源消耗的36%，占直接和間接二氧化碳排放總量的近40%。目前，建筑部門占歐盟能源需求的49%和溫室氣體排放量的36%。為了實現“巴黎氣候協定”的目標，到2050年歐盟建筑行業需減少約90%的碳排放。因此，歐盟城市需加快可再生能源的部署，并增加能效投資，尤其是在建筑領域。

當前，可再生能源僅為歐盟城市建筑提供24%的能源，其發展受到與城市規劃、建筑要求和保護文化遺產相關的特定地理、美學和物理限制。雖然屋頂太陽能裝置越來越具備市場競爭力，但屋頂僅占建筑物可用表面積的一小部分，因此在建筑外墻上利用可再生能源的大部分潛力尚未開發。BIPV技術能夠充分利用建筑物外墻，直接進行發電，用于供暖、制冷和電動汽車等。它減少了大規模擴張電網的需求，并提高了正逐步“電氣化”的城市電網穩定性。本地光伏發電、儲能和供需管理的結合使建筑物成為智能電網中最小的單元，連接多個智能建筑將有助于智能電網技術的廣泛部署。BIPV模塊可以與隔熱和其他元件組合以提高建筑物的能效，其模塊化特性適用于幾乎任何城市環境：屋頂、外立面、窗戶、隔音屏障、道路等，其靈活的設計使城市能夠保持建筑特征并保護文化遺產。

目前，BIPV的技術成熟度已經很高，歐盟各地的眾多建筑也充分證明了其設計靈活性。歐洲是BIPV技術的全球領導者，發展BIPV能夠推廣和培育配套工業，改變歐洲的城市能源格局，改善城市居民的生活條件并創造就業機會。這個新興產業是減少城市碳足跡的關鍵先決條件。此外，PV模塊的制造可以為歐洲工業拓展巨大的全球市場。在近零能耗建筑(NZEB)政策和未來的產能建筑(PEB)的推動下，開發新的BIPV材料和概念以及將節能建筑材料與BIPV相結合進行設計和創新，成為光伏部門和建筑部門發展戰略的重要組成部分。這要求開展多學科研究與開發計劃，包括光伏制造業、建筑材料業以及認證機構。需要在技術、應用和商業模式方面取得突破，將今天的BIPV利基市場轉變為未來的大眾市場。

二、BIPV是歐洲未來綠色城市的理想配置

1、BIPV是美觀、經濟、多功能的新建筑材料和改造方法

BIPV適用于各種表面(屋頂、窗戶和外墻)，并為實現近零排放建筑提供集成解決方案：BIPV為建筑物提供隔熱、隔音等保護性皮膚;BIPV可生產直接用于建筑物的可再生能源電力，有助于更可持續的供暖和電力消耗;BIPV還可以補充建筑物的智能功能，如實時的熱量或照明調節，這是傳統建筑材料無法實現的。總之，BIPV提供了一個經濟高效的集成系統，使用戶能夠使用脫碳電力，并通過其隔熱功能進一步節省能源。

對于新建筑材料，BIPV的創新設計理念結合了靈活性、多功能性和美觀，完全符合零碳建筑和產能建筑的要求。與新建太陽能發電廠生產的標準光伏組件相反，BIPV解決方案在尺寸、形狀和顏色方面具有靈活性，這意味著可以適應建筑物的外形和設計。它們可以增強屋頂、外墻甚至半透明窗戶的能量獲取。因此，其產生清潔能源的可用面積大于傳統光伏技術。對于空間日益稀少的歷史街區和城市來說，它將成為新建筑的“必備品”。因此，通過一次性投資，BIPV技術能夠充分發揮建筑的潛力，實現清潔能源發電、溫度調節和隔熱的功能。

另外，歐洲現有建筑的脫碳需要在能效以及供暖和制冷設施方面進行復雜投資，BIPV可以在這方面發揮決定性作用。BIPV技術可以降低深度翻新的總體投資成本，并通過節省材料(用PV替代傳統建筑材料)和現場發電帶來的額外收入，實現真正的商業應用。雖然BIPV材料比典型建筑材料成本更高，但在大多數情況下，所增加的成本能夠被發電產生的額外收入抵消。

2、BIPV能夠推動歐洲清潔能源行業發展，并增加就業

BIPV是一項具有巨大工業潛力的尚未開發的技術，BIPV市場是聚集了中小企業和本地能源供應商的智慧生態系統，從原材料到產品通常都集中在本地范圍內。BIPV價值鏈是實現歐洲能源轉型的一種途徑，城市可以從發展BIPV大眾市場帶來的競爭力和創造就業機會中獲益。BIPV技術是改善歐洲城市生活條件的重要資產，能夠提供更清潔和更便宜的電力、減少空氣污染、增加現有建筑能效和節約能源。由于尚未得到大規模部署，BIPV在提高能源獨立性和彈性、實現在城市規劃限制下的高效和多功能建筑等方面的優勢尚未得到體現。

三、推進BIPV應用的政策建議

盡管有潛力在城市建筑中普及BIPV，但還有幾個障礙需要克服，如建筑翻新率低、可再生能源整合進展緩慢，以及缺乏對BIPV優勢的認識等。市政當局應通過如下舉措積極推動BIPV，并加快走向綠色城市的道路：

(1)通過應用BIPV將現有公共建筑轉換為產能建筑，從而進行最佳實踐。傳統建筑行業的現場可再生能源發電設備的安裝基于客戶所有權業務模式，建筑物所有者承擔與運行、維護和退役相關的風險，這阻礙了BIPV的應用。目前歐盟已經出現了幾種新的商業模式，可減輕投資風險，能夠適應BIPV的發展，并得到了歐盟法規的認可，如可再生能源電力購買協議(PPA)、租賃合同和合同能源管理(EPC)。此外，城市管理者還可改進采購流程，以支持向低碳產品過渡。

(2)推廣新的私人業主融資計劃，如BIPV設施的能源承包和租賃模式。政府可以推廣更適合城市需求的激勵措施，以推進私人建筑的低能耗轉型。如在稅收和電費方面激勵可再生能源電力，以及通過合適的碳價釋放BIPV的潛力。此外，應采取創新融資方式以資助BIPV項目，如地方稅收優惠政策、財產稅和綠色債券、能效貸款、循環基金、軟貸款、公私合作伙伴關系(第三方融資)、私營部門的合同能源管理、公共能源服務公司(ESCO)、上網電價、公民合作社或眾籌等。

(3)制定有效的政策、電網法規和激勵措施，以實現建筑、供暖和制冷以及運輸領域的系統電氣化。市政當局應設計正確的監管激勵措施，積極鼓勵試點項目和實踐案例以展示BIPV的益處，通過智能城市燈塔項目等為其他城市的應用提供經驗，并根據當前狀況和城市自身需求制定合適的能源和氣候計劃，并確定相應的財政政策等。