生態興則文明興，生態衰則文明衰。黨的十八大以來，生態文明建設納入國家發展總體規劃，建設美麗中國成為人民心向往之的奮斗目標。如今，綠水青山“敲開”了金山銀山的大門，綠色發展已經成為構建高質量發展現代經濟體系的必然要求。

科技改變生活，科技支撐發展，科技引領未來。從今日起，本報開設“綠色空間”版，為您呈上綠色大餐。我們將及時披露最新消息，剖析新聞事件前因后果，傳遞產業聲音，為綠色發展鼓與呼。——編者

中央環保督察聚焦重點領域，突出問題導向，已成為向地方傳導環境治理壓力，切實解決群眾身邊環境問題的一把“利劍”。到目前為止，第二輪第一批中央生態環保督察已完成進駐工作，并曝光了16個典型案例。其中，央企的環境違法情況被多次點名，還有不少老問題，甚至存在十多年遲遲未得到解決。

生態環境部新聞發言人劉友賓在8月新聞發布上強調，央企是保障國家綜合實力的重要力量，應在促進高質量發展方面率先垂范;各地對存在的老問題千萬不要抱妄想和幻想，不要以為虛假整改、敷衍整改就可蒙混過關，生態環境部不解決問題絕不會松口。

央企涉環境問題上了“黑榜”

經黨中央、國務院批準，第二輪第一批8個中央生態環境保護督察組日前進駐上海、福建、海南、重慶、甘肅、青海等6個省(市)和中國五礦集團有限公司、中國化工集團有限公司等兩家央企開展督察，央企也是首次被納入督察對象。

據督察組陸續發布的典型案例，兩家央企有不少環境問題上榜。比如中國五礦集團公司贛縣紅金稀土有限公司環境問題久拖不治，敷衍整改;中國五礦營口中板公司長期超標排放，申報弄虛作假;上海振華集團環境違法問題突出，群眾反映強烈等。8月29日公開的“甘肅甘南州督察整改不力，礦產開發生態破壞問題依然嚴重”案例顯示，“黃河發源于青海，成河于甘南瑪曲”，甘南是黃河徑流的主要匯集區，兼具水源涵養、水土保持、防風固沙護林等多種功能的重要生態功能區。甘南還是甘肅金礦主要成礦帶，瑪曲黃金實業股份有限公司是瑪曲縣最大的國有金礦采選企業。

督察組現場看到，黃金實業公司采礦區滿目瘡痍，露天開采遺留的采坑尚未治理，地下開采產生的大量廢棄礦石、渣土隨意堆放在礦洞口、坡腳溝谷和路邊。2019年7月衛星遙感監測分析顯示，該礦貢北、格爾珂等2個采礦區裸露面積達93公頃，棄石棄渣等堆場、排場裸露面積約49公頃。

督察組還發現，黃金實業公司1、2號礦洞的礦井涌水通過兩根30—40厘米粗的水泥管道，直排到水質為Ⅱ類的格薩爾河，最終流入黃河，每天排放量約1000多立方米。該礦尾礦庫地下水9號觀測井水質監測分析，其中汞濃度超過《地下水環境質量標準)》Ⅲ類水質標準19.7倍，嚴重威脅著地表和地下水安全。

甘南州金象冶金有限公司將選礦廢渣臨時堆放于沒有任何防滲措施的廠區空地、道路兩旁，在督察進駐前才開始轉運至尾礦庫。督察組現場檢查時，還有約15萬噸廢渣沒完成轉運。該企業尾礦庫滲濾液收集池下方有多處滲漏點，經采樣監測，滲濾液中汞、砷濃度分別比《地表水環境質量標準》Ⅱ類水體標準超標285倍、6倍等。

問題多年被反映，始終未解決

“我們已公布了一些案例，觸目驚心，有的企業虛假整改，群眾反映強烈，這反映出央企在生態環保方面還存在認識上以及壓力傳導不足等問題，必須引起高度重視和注意。”劉友賓說，中央生態環保督察要求“做到見人見事見責任”，目前公布的案例中確實有的是老面孔、老問題。之所以再次公布，主要是表明環境部繼續堅持問題導向，以釘釘子精神，緊盯問題不放松。

2016年12月第一輪中央環境保護督察期間，就曾收到群眾多起投訴舉報，反映夏河縣冰華礦業有限責任公司大規模露天開采，使用氰化物堆浸提金，生態環境破壞嚴重。至今已過去了兩年，堆浸渣污染問題仍未解決。

督察組對甘肅夏河縣冰華礦業有限責任公司的加甘灘金礦氰化堆浸渣問題開展現場檢查發現，國家已把氰化尾渣列為危險廢物，但該企業卻將之作為一般固體廢物來處置。該礦堆放的廢渣總量約900多萬噸， 其中堆浸渣約400多萬噸，形成長520米、高4—50米的渣堆，環境安全隱患突出。

在典型案例中，央企的子公司長期存在僥幸心理，對督察問題虛假整改;集團公司缺乏環保責任傳導機制，沒有承擔起污染治理的主體責任等。劉友賓說，央企納入督察范圍體現了對企業生態環保工作的重視，根據對象不一樣，督察方式上有所側重，督察央企更多強調是否落實高質量發展要求，落實環保主題責任，并促進高質量發展。

2018年，上海港集裝箱吞吐量4200多萬標箱，連續9年居世界第一，但其大半是采用排污較重的陸路運輸，僅外高橋港區和洋山港區，柴油集裝箱卡車平均日進出量分別高達2萬和1.5萬輛。2017年，上海柴油貨車在全市機動車顆粒物、氮氧化物排放占比分別高達92%、78%，車用柴油油品質量已成為影響上海大氣環境質量的重要因素。

督察組進駐上海后，共查實黑加油站點和黑加油車21個，包括10個對外銷售加油站點、9個物流公司私設加油站點和黑加油車，查明涉案油品超過200噸。這些黑加油站點有的已非法經營逾2年，有的長期銷售遠低于市場零售價格的車用柴油。其中，一黑加油站點油品硫含量超標達119倍。

確保群眾舉報問題“三到位”

案例分析認為，甘南州和瑪曲縣、夏河縣“保護為發展讓路”的情況依然存在。州政府作為督察整改的責任單位，在推動解決礦產資源開發造成生態破壞問題上不堅決、不徹底，缺乏統籌謀劃，礦山地質環境恢復和綜合治理工作推進緩慢。

上海市經信委作為成品油市場主管部門，對上海市民服務熱線轉來的黑加油站點信訪投訴案件“一轉了之”，僅通過非正式渠道轉交市場監管部門或區級經信部門后即回復辦結，既不關注接收方是否收到轉交問題，也不跟蹤了解后續處理情況。資料顯示，2018年以來，上海市經信委經濟運行處分三次將44件市民服務熱線轉來的黑加油站點信訪投訴案件，以處室便函形式發給市質監局執法總隊，并未據此開展執法行動等。

劉友賓說，生態環境部將督促央企與地方政府共同行動，進一步壓實責任，解決督察中發現的群眾反映強烈問題，讓央企真正成為高質量發展典范和標兵。

截至8月25日，各督察組共受理轉辦群眾舉報18868件，被督察地方和中央企業已辦結8385件，階段辦結5403件;立案處罰2362家，罰款13659.9萬元;立案偵查79件，拘留57人;約談黨政領導干部1556人，問責298人。

劉友賓說，督察始終堅持“堅定、聚焦、精準、雙查、引導、規范”要求，查實一批工作、責任和效果不實，甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。對已轉辦、待查處整改的群眾舉報問題，各督察組均已安排人員繼續督辦，要求被督察地方和中央企業盯住不放，不解決問題絕不松手，確保群眾舉報問題能夠查處到位、整改到位、公開到位，并建立完善長效機制，不斷回應人民群眾生態環境訴求。