國家能源局華東監管局行業監管處處長孟旸近日在第三期陸家嘴“能源+金融”講壇上表示，政府部門將把用戶需求側的管理納入到天然氣產供儲銷體系范圍內統籌考量，以促進天然氣產業持續健康發展。

“推進天然氣基礎設施公平開放是深化中國天然氣體制改革、推動天然氣產供儲銷體系建設的重要舉措，公平開放制度環境離不開對行業的科學監管。”孟旸表示，天然氣和電力兩個行業有很多相似之處，都是管住中間具有自然壟斷屬性的環節，放開兩頭。正因為中間的管網環節具有鮮明的壟斷性質，所以要求政府部門、監管機構要加強對壟斷環節的監管，包括對壟斷環節價格成本的監管，確保上下游企業公平無歧視準入的要求。

2015年3月，中共中央、國務院發布《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》指出，按照管住中間、放開兩頭的體制架構，放開輸配以外的競爭性環節電價，強化政府監管，逐步打破壟斷，改變電網企業統購統銷電力的狀況。

2019年3月19日，中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過了《石油天然氣管網運營機制改革實施意見》。文件提出，組建國有資本控股、投資主體多元化的石油天然氣管網公司，推動形成上游油氣資源多主體多渠道供應、中間統一管網高效集輸、下游銷售市場充分競爭的油氣市場體系。

“產供儲銷體系沒有涉及到具體用戶，但實際上用戶在整個調節機制的運行中是一個很重要的環節。今后政府部門將把用戶需求側的管理納入到整個產供儲銷體系范圍內統籌考量，以促進整個天然氣產業的持續健康發展。”孟旸說。

政府職能部門對天然氣行業的管理模式存在差異，由于歷史原因，上游的監管部門是國家發改委、國家能源局，下游城燃的監管歸住建部門。天然氣產供儲銷體系建設需要上下游齊心協力，同樣需要政府部門間的協同管理。

孟旸表示，近年來，各部門之間的協調聯動在逐步推進，一致性、統一性在推進。

為助力我國天然氣產供儲銷體系建設，加快金融與能源融合發展，由中國能源研究會、中國城市燃氣協會、上海銀行同業公會、上海證券同業公會、上海保險同業公會、上海基金同業公會、上海股權投資協會、陸家嘴金融城發展局指導，上海石油天然氣交易中心、中國金融信息中心、上海銀行和申能集團聯合主辦的第三期陸家嘴“能源+金融”講壇9月2日在中國金融信息中心舉行。

全國政協常委、上海現代服務業聯合會會長、上海市人大原副主任鄭惠強，上海市發改委副主任周強，浦東金融工作局副局長花蕾，寧波大榭開發區管委會副巡視員沈才林，BP中國區董事長兼總裁楊筱萍，中國城市燃氣協會副理事長、重慶燃氣集團董事長王頌秋，對外經貿大學教授、博導董秀成，國家能源局華東監管局行業監管處處長孟旸，江蘇如東縣委副書記陳雷，中石油天然氣銷售公司高級經理劉四洋，中石油西氣東輸管道公司南京計量測試中心總工程師吳巖，中平資本執行董事秦嶺松等十多位業界大咖就“能源市場化改革加速背景下，如何構建天然氣產供儲銷體系”話題分享真知灼見，500多位能源界、金融界人士出席。