山東省商河縣是北方地區難得的一處“江南”，湖泊河流縱橫，楊柳依依，處處鮮花盛開，每年的國慶期間，商河縣都會舉辦山東花博會。

商河縣距離濟南市僅80多公里，今年4月去訪問時，縣委書記陳勇先生告訴我，商河的溫泉很好，很想把商河打造成山東的旅游城市，或為濟南的后花園。

這次，商河縣派了由縣委常委孟慶華等4名干部組成的考察團，來日本考察溫泉康養設施和城市綜合管理，我安排他們訪問了東京都青梅市。

青梅市位于東京都的西邊，是一個只有13萬人口的小城市。在日本，10萬人口的城市，就已經相當于中國地級市的概念。

在青梅市，我有一位忘年交，他的名字叫“野村有信”，曾經長期擔任自民黨東京議會干事長，現在擔任自民黨東京都委員會副會長，我跟他開玩笑：“您這官，落在北京，就是市委副書記。”野村先生總是哈哈大笑，這次他親自陪著我們去見市長。

浜中啟一市長出差中，副市長池田央先生接待了大家。在一個多小時的會談中，集中交流的是城市垃圾處理問題。

池田先生當副市長已經許多年，對于這些業務是如數家珍。他在桌子上鋪開三只垃圾袋，告訴我們青梅市是這樣實施垃圾分類和垃圾收集的。

這三只垃圾袋分成三種顏色，分別是綠色的可燃垃圾袋(主要是裝廚房垃圾)、黃色的不可燃垃圾袋(主要是生活垃圾)、玫瑰紅色的超市包裝盒和塑料等不宜分解的垃圾。

為什么垃圾袋要分色?池田副市長告訴我們：主要是為了便于分類。

他說，顏色是最容易讓人分別的視覺感受，尤其是對于孩子與高齡老年人來說，把什么樣的垃圾扔到什么顏色的塑料袋里，比單一色彩的垃圾袋，更容易分類。

從分色垃圾袋開始，青梅市政府又印制了一年中每月每周的扔垃圾年歷表，分送到每一戶市民的家庭。而這一垃圾表，每天扔哪一種垃圾，并不是用文字來表示，因為孩子與老人，并不一定看得清這些細小的字，于是就用有色垃圾袋進行表示，也就是說，今天是扔什么顏色的垃圾袋?這一份垃圾年歷表中，表示得一清二楚，你只要瞟一眼就可以知道。

這些垃圾袋都是“有料”(收費)的，而且價格不同，玫瑰紅的最便宜，一只7日元(約4角人民幣)，而綠色的垃圾袋的價格則翻了一倍，每一只達到14日元(約8角人民幣)。

為什么一樣成本的塑料袋，售價會不一樣呢?池田副市長的解釋是：處理可燃垃圾需要投入的成本最大，提高可燃垃圾袋的價格，一方面可以補貼市政府垃圾處理的財政支出，另一方面，也可以提醒市民，通過減少購買垃圾袋來減少廚房垃圾，減輕垃圾收集處理的負擔。

青梅市以漫山遍野的梅花林而著名，十分重視環境保護。市財政一年用于垃圾處理的支出是27億日元(約1.77億元人民幣)，其中賣垃圾袋的收入是2.8億日元，相當于減少了10%左右的財政支出。這些垃圾袋在超市、24小時便利店、甚至市政府大樓服務大廳等處都可以買到。

商河縣城市管理局許永政局長請教池田副市長幾個問題：“假如市民不買政府規定的垃圾袋，而是自己用其他的塑料袋裝垃圾，怎么辦?”

池田副市長的回答是：“垃圾收集車不會把它收走”。

青梅市以前的做法，是讓市民們把家里的垃圾拿到一個垃圾收集點集中扔棄。但是，這樣的做法，也使得一些市民渾水摸魚，不自覺分類垃圾。于是，青梅市改進了垃圾收集方式，取消了集中的垃圾收集點，規定每戶人家都必須在規定的收集垃圾的時間帶里，按照市政府的分類垃圾收集的年歷表，把自己家的垃圾放到自家門口，由垃圾收集車挨家挨戶來收。

這種做法的最大好處，是市民必須花錢去購買政府指定的專用垃圾袋，同時必須按照規定對垃圾實行分類。因為發現不是使用專用垃圾袋裝垃圾，或者分類不仔細，垃圾收集公司的工人不僅不會把垃圾收走，還會在垃圾袋上貼上一張“警告條”。結果，鄰居家門的垃圾都收走了，就你們家的垃圾還孤零零地放在門口，那就叫“難為情”。不遵守社會公共道德與行為規則的人，在日本會遭到別人的嫌棄，遭到鄰居的數落，這樣也倒逼市民們必須認真地對垃圾進行分類，按照規定扔垃圾。

“那么，對于居住在小區里的居民，如何來監督他們扔垃圾呢?”

青梅市也有一套辦法，那就是市政府垃圾收集課和垃圾收集公司監督小區的物業管理公司，物業管理公司監督負責垃圾處理的各棟住宅樓的清掃員，清掃員去監督住戶。

當然，青梅市沒有像中國那樣上萬人規模的居民小區。如果沒有小區規模的一般性公寓樓，就監督公寓樓的管理員。如果公寓樓里沒有管理員，就監督公寓樓的擁有者(房東)。

也就是說，一旦發現公寓樓里的垃圾分類不清，居民不按規定亂扔垃圾，那么，垃圾收集公司先向各個責任機構與房東發出書面警告，如果依然沒有改進，那么，垃圾收集公司就停止對這一公寓樓的垃圾進行收集。于是越堆越多的垃圾，讓物業管理公司鬧心、讓住戶們鬧心，結果只能實行挨家挨戶的宣傳教育，對于堅決不按照規定對垃圾進行分類的住戶，物業管理公司或管理員就會直接把垃圾拿回這戶人家的家中，拒絕收集，以免整個公寓樓的垃圾收集遭到影響。

一般情況下，住在一棟樓里的居民，大家都怕遇到這一種遭到警告的事情，因為羞恥文化在日本也是根深蒂固的文化傳統，自己不能給大家添麻煩，自己更不能成為害群之馬，這是人人從小接受的教育。扔垃圾也是如此，你一旦侵害了大眾的利益，那么，你的結果就是遭到大眾的嫌棄，整棟樓里的居民，都會把你當成敵人，讓你生活在一個遭遇冷眼的環境里。這樣的做法雖然有些殘酷，但是，日本社會的公共秩序與道德，就是靠這一種文化建立起來，并維持至今。

(作者系亞洲通訊社社長)