關注市人大常委會會議

環保

昨天上午，北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第十五次會議召開，受市政府委托，市生態環境局局長陳添作了關于《北京市打贏藍天保衛戰三年行動計劃》實施情況的報告。他介紹，本市今年前8月PM2.5平均濃度42微克/立方米，8月份首次進入“20+”，但和群眾期待相比仍有不足，下一步將加快高排放柴油車更新淘汰，利用在線監控等手段加強對重型柴油車監管等，推動首都大氣質量持續改善。

8月PM2.5平均濃度首進“20+”

陳添介紹，2018年，本市PM2.5年均濃度為51微克/立方米，同比下降12.1%。今年截至8月底，PM2.5平均濃度42微克/立方米，首次進入“40+”，創歷史同期新低。其中8月份平均濃度為23微克/立方米，首次進入“20+”。

陳添分多個方面介紹了重點任務進展情況。移動污染源治理方面，創新實施“黑名單”閉環管理制度，累計將19.7萬輛檢測超標的重型柴油車納入“黑名單”數據庫；累計推廣純電動汽車28.47萬輛，2018年以來，報廢轉出國三排放標準柴油貨車7.55萬輛。

揚塵精細化管控方面，建成2700多套施工揚塵視頻在線監控系統，每月對各區近1600條道路進行塵負荷監測。生產生活領域，2018年以來累計退出一般制造業企業998家，實現“散亂污”企業動態清零。執法督察方面，2018年以來，累計檢查重型柴油車356.4萬輛次，處罰超標車45.9萬輛次、9036.54萬元；對江淮汽車(5.550, 0.00, 0.00%)開出1.7億元最大罰單。累計查處揚塵類違法行為4萬起，罰款2.01億元。實現對16個區市級環保督察全覆蓋。

陳添介紹，本市空氣質量與國家標準和廣大市民期盼相比仍存在一定差距，大氣污染防治工作形勢依然嚴峻。其中，主要污染物濃度仍超過國家標準。與發達國家大城市年均10-20微克/立方米相比，本市PM2.5年均濃度相差2–3倍。機動車為主導的移動源污染特征更加突出，現階段在制定污染防治政策時，涉及與市民生活和城市運行保障等相關領域，難度更大，需進行更全面、系統的分析研判。根據PM2.5最新源解析結果，本市PM2.5來源中，區域傳輸約占三分之一，重污染期間的傳輸貢獻占比達55%-75%，區域協同治理還需向縱深推進。

將研究制定環保督察實施細則

陳添介紹，本市下一步將從多方面入手推動首都大氣環境質量持續改善。推進移動源低排放化。嚴格實施國六機動車排放標準，強化新車一致性檢測和在用車排放監管，閉環管理超標排放柴油車；積極配合“機動車和非道路移動機械排放污染防治條例”立法出臺，建立非道路移動機械編碼登記制度，完善重型車排放在線監控項目建設。

推進揚塵污染管控精細化。加快研究出臺各類施工工地監控技術和數據傳輸規范，形成全市統一的揚塵可視化、智能化監管平臺，充分使用記分、信用聯懲、停止在京投標資格等手段加強揚塵違法行為監管。

推進執法督察常態化。利用熱點網格、移動監測、在線監控等科技手段，重點加強對重型柴油車、非道路移動機械、加油站、涉揮發性有機物排放重點行業的監管執法。研究制定北京市生態環境保護督察工作實施細則，依法依規對履職盡責不到位、失職失責、工作不力等問題嚴肅處理。推動進一步強化區域間高排放移動源的協同打擊。

建議研究設置超標車勸返通道

市人大城建環保委副主任委員李玎介紹，本市大氣污染防治體制日趨完善，執法力度全面加大，但還存在移動源污染治理不夠到位，揚塵精細化管控不夠全面等問題。

城建環保委建議，堅持依法治理，推進重型柴油貨車和非道路移動機械低排放化，探索研究在市界檢查站設置尾氣超標車勸返通道問題。職責部門綜合施策，加快推進公交、出租、環衛、郵政、快遞等領域車輛電動化步伐。加快推進統一的揚塵視頻監管平臺建設，實現交通、水務等行業施工現場揚塵治理情況遠程在線監控。