今年以來，國內天然氣消費增速較前兩年下滑明顯。多位業內人士表示今年市場總體呈現“供應端充足、需求端疲軟”的特點。

此外，國內天然氣價格較大幅度的波動、主要供氣企業市場戰略的調整、較為頻繁的人事變動，讓市場在面臨較寬松的供需基本面的同時，又夾雜了很多的情緒。

不振的消費

“四年一氣荒，一荒管三年。”

2019年8月，在第七屆亞洲天然氣論壇上，北京燃氣董事長李雅蘭這樣形容氣荒的影響。

今年以來，國內天然氣市場消費增速下滑明顯。國家發展改革委于9月18日在京召開的新聞發布會披露，今年前8個月，國內天然氣表觀消費量為1992億立方米，同比增長10.4%。

8月底，國家能源局石油天然氣司、國務院發展研究中心資源與環境政策研究所、自然資源部油氣資源戰略研究中心三家單位聯合發布的《中國天然氣發展報告（2019）》預測，2019年國內的天然氣表觀消費量將達到3100億立方米，同比增長約10%。

10%左右的消費增長，放在近十余年的中國天然氣發展坐標中，是一個低于平均增速的值。

有業內人士分析認為，對應今年整體的經濟形勢，10%左右消費增速可以說相對“過得去”。

不過，在世創能源咨詢公司總監孫洪磊看來，今年全年消費增速下行壓力將越來越大。

從月度統計數字來看，今年3月、4月、5月、8月消費增速均同比回落到10%的增速以下，特別是今年3月、4月的消費增速僅為6.1%。世創能源咨詢公司分析預測，今年9月日均用氣需求僅為7.4億立方米，同比增長7.4%，環比增長0.7%；10月的日均用氣需求8億立方米，同比增長僅5.2%，環比增長1.4%。

2018年、2019年國內天然氣表觀消費量

來源：北京世創能源咨詢

從過往發展經驗來看，每一輪供氣緊張后的第二年就必然伴隨著天然氣消費增長率的快速下行。2013年冬季國內供氣緊張之后，天然氣消費增速自2013年的14.2%下滑到2015年的5.7%。之后，更是由于需求增長乏力，市場走過了兩年左右的低迷期。

隨著增量增長越來越慢，近幾年來掩蓋在高速增長下的一些行業問題與矛盾逐漸凸顯出來，而國內天然氣市場的競爭將進一步向存量市場轉移。

波動的價格

一直以來，石油公司在天然氣批發環節的虧損問題持續存在，隨著油氣體制改革的推進，問題愈發突出。今年，以中石油為主的石油公司開始全力“推價”，積極推進批發環節減虧。

作為天然氣銷售份額超過全國60%的供氣主體，中石油推行的價格策略，在一定程度上奠定了全國的天然氣價格水平。

但歷時半年的“推價”頗為不順利，過程可謂一波三折。

早在今年年初，中石油開啟新一輪的年度天然氣購銷合同簽訂之時，中石油方面就曾與下游用戶溝通具體價格事宜。按照初步方案，中石油計劃全面上浮居民氣價與非居民氣價：其中居民氣的門站價格計劃自今年6月1日開始上浮20%；非居民氣則計劃淡季（4—10月）上浮20%，冬季（11月—次年3月）按照氣源結構類別上漲20%—45%不等，并擬建立季度性的價格調整機制。

在“推價”過程中，一些石油公司還夾帶了合資或控股終端市場的要求。

這些舉動觸動了產業鏈下游的利益，引發市場多方主體的激烈反彈。

今年以來，在國家發改委相關司局多次協調下，中石油方面曾允諾居民用氣執行基準門站價格不上浮，非居民用氣價格在非采暖季與去年同期相比保持基本穩定。

據悉，在此后合同的簽訂和執行過程中，上述協商結果僅執行了一半，即居民用氣執行基準門站價格不上浮。相應的，石油公司供應的淡季非居民氣價較初步方案下調漲價幅度，但仍高于去年同期的價格水平。多個業內人士透露，此前淡季各地非居民氣價在基準門站的基礎上上浮了10%-13%不等。

看似已經平靜的氣價問題在近期又迎來了調整。

9月初，多個業內人士透露，國家價格主管部門對上游公司的提價做了協調，即淡季非居民氣價不高于去年同期水平（全國平均基準門站上浮6.4%），仍需按照約定執行。根據相關企業的口頭通知，這一最新的價格要求執行時間追溯到今年6月15日。也就是說，6月15日開始漲幅超過基準門站6.4%的氣款，主要供氣企業應退還給用戶。

變動的人事

受油氣管網改革、石油公司內部管理機制調整等因素的影響，2019年三大石油公司天然氣產業鏈上的人事變動頻繁。

2019年3月，分管中石油天然氣與管道板塊的原中石油副總經理覃偉中調任廣東省副省長。今年9月，中國海油董事長楊華突然調離中國海油，任中化集團總經理。

早于石油公司高層的人事變動，2018年10月，中石油著手對天然氣銷售管理體制進行改革。此次改革主要是對中石油天然氣銷售分公司、昆侖能源進行管理整合。受管理整合的影響，中石油各省級天然氣批發與終端業務的負責人均重新做了調整。此番人事調整范圍更廣且對市場的影響更為直接。

盡管上述人事變動屬于石油公司內部事務，由于中石油在全國天然氣銷售市場份額占比很高，因而相關調整備受市場關注。業內人士告訴eo：“2018年剛換的人，如今又換了一撥新面孔，很多工作要從頭做。”

此外，受國家油氣管網公司組建的影響，三大石油公司天然氣及管道業務主要管理人員的工作內容也發生了調整。據界面等國內媒體報道，國家油氣管網公司籌備組成員共有7位來自三大石油公司。其中，籌備組組長為中石油總經理張偉，其它籌備組成員包括中石油副總經理侯啟軍、中國石油管道分公司總經理姜昌亮、中石化副總經理劉中云、中石化財務總監王德華、中海油副總經理李輝、中海煉化董事長何仲文。

據悉，自國家油氣管網公司籌備組組建后，上述籌備組成員的重心就轉入新公司的組建。此外，由于工作需要，三大石油公司天然氣業務上一些關鍵崗位的工作人員也被抽調輔助新公司的組建。可以預計，伴隨著國家油氣管網公司的組建，三大石油公司天然氣產業鏈上的人事調整將迎來一波小高峰。（eo記者黃燕華）