當(dāng)時間滑過9月23日秋分節(jié)氣，中國北方已經(jīng)開始討論什么時候開始供暖，北方的供暖季即將啟動。自2017年開始推行的北方冬季清潔取暖計(jì)劃，對地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善起到了巨大作用。

國務(wù)院新聞辦9月底舉行中華人民共和國成立70周年能源發(fā)展成就發(fā)布會，國家能源局局長章建華在會上透露，中國在 能源消費(fèi)方面，實(shí)現(xiàn)了從一煤獨(dú)大到清潔綠色的巨大轉(zhuǎn)變，走上了節(jié)能降耗、集約高效的新道路。在能源技術(shù)方面，實(shí)現(xiàn)了從跟隨模仿到并行引領(lǐng)的巨大轉(zhuǎn)變，走上了動力轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新發(fā)展的新道路。同時在國際合作方面走上了共商共建共享、深度參與國際能源治理變革的新道路。

北方地區(qū)冬季清潔取暖率達(dá)50%

國家能源局電力司司長黃學(xué)農(nóng)在發(fā)布會上介紹，2017年開始，國家能源局會同國家有關(guān)部門，還有北方地區(qū)有關(guān)省份一起組織實(shí)施《北方地區(qū)冬季清潔取暖五年規(guī)劃》，截至目前，北方地區(qū)冬季清潔取暖率達(dá)到了50.7%，達(dá)到當(dāng)前階段50%的規(guī)劃目標(biāo)，相比2016年提高了12.5個百分點(diǎn)，替代的散燒煤約1億噸，大大超出規(guī)劃預(yù)期的7400萬噸目標(biāo)。同時，京津冀及周邊“2+26”個城市的清潔取暖率更高，達(dá)到72%，其中城市地區(qū)清潔取暖率達(dá)到96%，縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部的清潔取暖率達(dá)到75%。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，清潔取暖以來，北方地區(qū)多個省份散燒煤消費(fèi)大幅下降。減排的二氧化硫78萬噸，氮氧化物38萬噸，非化學(xué)有機(jī)物14萬噸，顆粒物153萬噸，清潔取暖已經(jīng)成為北方地區(qū)大氣污染物減排的重要抓手。

今年7月，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于下達(dá)2019年度大氣污染防治資金預(yù)算的通知》，通知明確了北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)補(bǔ)助資金試點(diǎn)城市名單及資金額， 其中共計(jì)下達(dá)補(bǔ)貼資金152億元，涉及43個試點(diǎn)城市，2019年河北省的定州、辛集，河南省的三門峽和濟(jì)源，陜西省的銅川、渭南、寶雞、楊凌示范區(qū)一共8個城市作為新增城市被納入第三批試點(diǎn)。2017年至2019年，財(cái)政部、住建部、環(huán)保部(現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部)、國家能源局等四部委先后確定了北方地區(qū)冬季清潔取暖三批43個試點(diǎn)城市，中央財(cái)政累計(jì)投入資金351億元。根據(jù)國家此前的相關(guān)規(guī)定，補(bǔ)貼持續(xù)三年后，如果沒有額外改造任務(wù)，中央財(cái)政補(bǔ)貼將退出，地方政府自行承擔(dān)補(bǔ)貼。

在8月30日召開的第四屆中國散煤綜合治理大會上，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院公共財(cái)政與投資研究部投資績效評價室主任宋玲玲透露，從統(tǒng)計(jì)來看，2017~2018年，中央財(cái)政獎補(bǔ)資金合計(jì)下達(dá)199.2億元，地方補(bǔ)貼資金合計(jì)為555.09億元，是中央財(cái)政資金的2.8倍。煤控研究項(xiàng)目核心組專家、自然資源保護(hù)協(xié)會(NRDC)高級顧問楊富強(qiáng)則指出，北方清潔取暖的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，“今冬明春”的空氣質(zhì)量是否持續(xù)改善而不出現(xiàn)反彈是2019年散煤治理工作的晴雨表。會上發(fā)布的《中國散煤綜合治理調(diào)研報告2019》指出，按照當(dāng)前國家和各省市工作部署，通過工業(yè)、民用的散煤治理，2019年中國散煤削減量有望達(dá)到4500萬噸。

能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

章建華表示，70年來，在能源生產(chǎn)方面，我國能源供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)量不斷提升，形成了煤、油、氣、核、新能源和可再生能源多輪驅(qū)動的多元供應(yīng)體系，煤電、水電、風(fēng)電、太陽能(3.130, 0.00, 0.00%)發(fā)電裝機(jī)容量居世界第一，核電裝機(jī)容量世界第三、在建規(guī)模世界第一，清潔能源發(fā)電裝機(jī)占比提高到40%左右。在能源消費(fèi)方面，新中國成立初期，煤炭占全國能源消費(fèi)總量的比重始終在90%以上;黨的十八大以來，煤炭消費(fèi)比重歷史性降至60%以下，單位GDP能耗下降23.3%。在能源技術(shù)方面，我國千萬噸煤炭綜采、三次采油和復(fù)雜區(qū)塊油氣開發(fā)等技術(shù)裝備達(dá)到世界領(lǐng)先水平;建成了全球最大的清潔煤電體系;建成了全球規(guī)模最大的電網(wǎng);新建三代核電機(jī)組綜合國產(chǎn)化率達(dá)到85%，深水鉆探、頁巖氣勘探開發(fā)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，一大批代表國際先進(jìn)水平的重大工程建成投產(chǎn)。中國建成了五大國際油氣合作區(qū)、四大油氣進(jìn)口戰(zhàn)略通道，一大批先進(jìn)能源技術(shù)裝備走出國門、走向世界。

黃學(xué)農(nóng)表示，清潔取暖使得相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。實(shí)施清潔取暖以來，我國清潔取暖市場迎來的快速發(fā)展，天然氣供暖、電供暖設(shè)備生產(chǎn)等企業(yè)規(guī)模明顯增大，地?zé)衢_發(fā)、生物智能、清潔利用等技術(shù)快速進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)+等信息管理模式也不斷深入運(yùn)用。以清潔能源中的光伏產(chǎn)業(yè)為例，中國光伏累計(jì)裝機(jī)規(guī)模已連續(xù)4年位居全球第一，而實(shí)際上距離中國第一個光伏特許權(quán)項(xiàng)目獲批，不過10年時間。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年中國光伏全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品在全球市占率分別為：多晶硅占57.8%，硅片占89.6%，光伏電池占72.6%，組件占72%。隨著國內(nèi)市場的發(fā)展，更多的光伏企業(yè)將視野投向了國際市場。

記者查閱相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，截止2018年，北方地區(qū)清潔取暖率約46%，淺層地?zé)?、中深層地?zé)帷⑸镔|(zhì)能和太陽能可再生能源供暖已經(jīng)分別實(shí)現(xiàn)128%、33%、21%和0.4%的目標(biāo)，總體實(shí)現(xiàn)率達(dá)40%。目前我國地?zé)崮艿拈_發(fā)利用呈現(xiàn)較快增長，生物質(zhì)能供熱也開始進(jìn)入規(guī)模化發(fā)展階段，太陽能供熱則仍處于試點(diǎn)示范階段。今年發(fā)布的《中國清潔供熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2019)》顯示，全國共有7700家企業(yè)參與清潔供熱，年總收入820億元，員工110多萬人。隨著南方非傳統(tǒng)供暖區(qū)域需求的增長，清潔采暖領(lǐng)域依然有極大發(fā)展空間。