2018 年4 月3 日，為加快推進分散式風電發展，完善分散式風電的管理流程和工作機制，國家能源局正式下發《分散式風電項目開發建設暫行管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。地方政府積極響應，提前布局，加強資源儲備。截至2019 年5 月，全國有天津、河南、山西、河北、黑龍江、青海(北海州、黃南州、西寧)、廣西(柳州、南寧)、山東、廣東、安徽、寧夏、內蒙古、湖北、吉林、陜西、江蘇(揚州)等共19 個省份和地區出臺了分散式風電相關的政策和規劃。

在此之前，分散式風電政策在中國并非空白。早在2010 年，國家就出臺了《可再生能源發展“十二五”規劃》，提出需要加快內陸資源豐富地區的風電開發，鼓勵因地制宜建設中小型風電項目，就近按變電站用電負荷水平接入適當容量的風電機組，探索與其他分布式能源相結合的發展方式，實現我國中部和南部各地分散風能資源的就近利用。

2011 年，國家能源局發布了《關于分散式接入風電開發的通知》，標志著分散式風電的正式啟動。同年還發布了《分散式接入風電項目開發建設指導意見的通知》，規定了分散式風電項目的定義、接入電壓等級、項目規模、審批流程等，明確了分散式風電項目管理方面的要求。

2012 年，國內首批18 個分散式風電項目獲得核準。此后，分散式風電項目逐漸放量，分布在甘肅、內蒙古、河南、江蘇、浙江等地，但累計裝機規模仍然比較有限。

2013 年，國家發展改革委發布《分布式發電管理暫行辦法的通知》，提出加強規劃管理，鼓勵就地消納等政策。

2017 年，國家能源局發布《關于加快推進分散式接入風電項目建設有關要求的通知》，提出要加快推動分散式風電開發，并對建設標準、規劃管理、建設速度、并網管理以及監管等方面進一步規范。

國家對發展分散式風電一直持鼓勵的態度，然而，必須正視的是，由于早期分散式風電處在探索階段，管理規范不夠明確，很多政策落地存在困難，加之各省份對分散式風電的規劃編制工作相對滯后，一系列支持分散式風電發展的產業政策并未取得理想的效果。

2018 年出臺的《辦法》，則根據前期的經驗以及項目的積累，從簡化項目流程標準、規范規劃編制工作、擴大融資渠道、提高項目經濟性等多方面對政策和機制進一步完善。《辦法》規范規劃編制工作，要求各級電網企業積極配合分散式風電開發建設規劃制訂工作，詳細規定了分散式風電發展規劃編制的流程和具體要求，并對項目建設、并網、運行管理做出了嚴格規定。此外，還提出要結合實際情況及時對規劃進行滾動修編，提高了規劃編制的靈活性，更能反映產業發展所需，指導性強。

其中，較之前最大的改變是簡化項目核準流程，試行項目核準承諾制。繁瑣的核準手續是分散式風電發展的主要阻礙。從事前審批轉為事后監管，即對試行項目核準承諾制的地區，地方能源主管部門不再審查前置要件，審查方式轉變為企業提交相關材料并作出信用承諾，地方能源主管部門審核通過后，即對項目予以核準。鼓勵開發企業將位于同一縣域內的多個電網接入點的風電機組打包統一開展前期工作，辦理相關支持性文件，由政府部門提供“一站式”的服務支持。簡化了核準流程，縮短時間，形成了區別于集中式風電開發的新模式。

目前，國內分散式風電還沒有形成成熟的商業模式，但政策為其帶來了啟發。整個分散式風電的相關方可以形成一個利益共同體。《辦法》針對分散式風電規模小，投資收益較低，傳統投資模式難以維系的情況，提出擴大資金來源的多項舉措。鼓勵各類企業、社會機構、農村集體經濟組織和個人參與投資分散式風電項目，從而實現投資主體的多元化，借助多方的力量解決單個開發主體資金實力不足的問題。

此外，《辦法》明確國家關于分布式發電的政策和管理規定均適用于分散式風電項目，這意味著分散式風電項目也可以參與市場化交易，選擇就近向其他工商業用戶等銷售電量。為分散式風電提供了靈活的上網方式，包括全額上網、自發自用、余電參與市場化交易等，提高了項目的經濟性。

業內人士普遍認為，該《辦法》針對目前開發分散式風電面臨的問題，簡化項目管理流程、降低投資門檻，多項政策利好為分散式風電開發提供了有力的支持，同時也展現了國家發展分散式風電的決心，給地方政府、開發商以及設備供應商吃下一顆“定心丸”。

在政策的指引下，我國分散式風電的發展已經踏入正軌，成為風電發展的生力軍。