由北京市城市管理委起草的《北京市生活垃圾管理條例修正案（草案送審稿）》在首都之窗網上公開征求意見。公開征求意見時間截止到11月13日。根據修正案草案送審稿的規定，個人未將生活垃圾分別投放至相應收集容器的，由城市管理綜合執法部門責令立即改正，拒不改正的，處200元罰款。

修正案草案送審稿主要包括加強生活垃圾總體管理要求、完善源頭減量措施、強化分類投放要求、健全分類處理流程、增加分類收集容器設置要求、進一步發揮社會共同參與作用等六個方面的內容。

修正案草案送審稿分別規定了黨政機關、事業單位推行無紙化辦公，不使用一次性杯具等用品，餐飲經營單位、餐飲配送服務提供者和旅館經營單位不得主動提供一次性餐具或者日用品，快遞企業、電子商務企業使用或者引導消費者使用環保包裝，同時規定本市采取措施積極推行凈菜上市，大型蔬菜果品批發市場、農貿市場、物流配送中心按照標準配置垃圾就地處理設施。

個人不按照規定分類投放垃圾，可能將面臨200元的罰款，還可能影響個人信用。從即日起一直到11月13日，由市城市管理委起草的《北京市生活垃圾管理條例修正案（草案送審稿）》及說明，開始在首都之窗網站上公開征求意見。記者發現，垃圾減量、快遞應使用可循環的環保包裝、飯館酒店應當不主動提供一次性用品等社會關注度高的多個熱點，此次全部被寫入了草案送審稿中。

關鍵詞：減量

“垃圾減量”寫入草案送審稿

記者發現，“垃圾減量”被寫入了此次公開征求意見的草案送審稿中，表述為“本市各級人民政府及其相關部門應當采取有效措施，加強生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用的宣傳教育，提高市民生活垃圾分類意識，普及生活垃圾分類知識，推動形成全社會共同參與的良好氛圍。”

關鍵詞：快遞包裝

快遞應使用環保包裝

快遞包裝能否回收再利用，一直是社會關注的熱點話題之一。草案送審稿提出，快遞企業在本市開展經營活動的，應當使用電子運單和環保箱（袋）、環保膠帶等環保包裝。電子商務企業在本市開展經營活動的，應當提供多種規格封裝袋、可循環使用包裝袋等綠色包裝選項，并運用計價優惠等機制，引導消費者使用環保包裝。

關鍵詞：一次性用品

飯館酒店擬不得主動提供餐具等一次性用品最高擬罰5000元

酒店到底該不該提供一次性牙刷？外賣是否應該提供一次性筷子？草案送審稿提出，餐飲經營單位和餐飲配送服務提供者擬不得主動向消費者提供一次性餐具，并應當設置醒目標識。在服務過程中提示消費者合理消費，適量點餐不剩餐。如果餐飲服務提供者或者餐飲配送服務提供者主動向消費者提供一次性筷子、調羹等餐具的，擬由市場監管部門責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。

而旅館經營單位擬不得主動向消費者提供客房一次性日用品，并應當設置醒目標識。旅館經營單位主動向消費者提供客房一次性日用品的，擬由文化旅游部門責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。”

草案送審稿提出，單位和個人應當減少使用或者按照規定不使用一次性用品，優先采購可重復使用和再利用產品。而黨政機關、事業單位則應當推行無紙化辦公，提高再生紙的使用比例，不使用一次性杯具等用品。

關鍵詞：四分法

不按規定投放垃圾收運單位可舉報

垃圾到底分成幾種分類投放？草案送審稿提出，黨政機關、企事業單位、社會團體等單位的辦公或生產經營場所應當設置廚余垃圾（餐廚垃圾）、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四類收集容器。

住宅小區和自然村應當至少在一處生活垃圾交投點成組設置廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其它垃圾四類收集容器；在其他公共區域可成組設置廚余垃圾、其它垃圾兩類收集容器。

公共場所應當設置可回收物、其他垃圾兩類收集容器；但廚余垃圾產生量較多的公共場所，應當增設廚余垃圾收集容器。

收集、運輸單位發現所交的生活垃圾不符合分類標準的，應當要求分類管理責任人改正；拒不改正的，收集、運輸單位應當向城市管理綜合執法部門舉報。

關鍵詞：廚余垃圾

推行凈菜上市

“從菜市場買回來的菜，擇了半天，扔掉的爛菜葉，比剩下的好菜葉還多。”對于部分居民提出的意見，草案送審稿中特別提出，本市采取措施積極推行凈菜上市，具體辦法由市農業農村、商務行政主管部門制定。

而對于廚余垃圾的處理，草案送審稿則提出，提倡有條件的居住區、家庭安裝符合標準的廚余垃圾處理裝置。

關鍵詞：垃圾分類指導員

擬設垃圾減量分類指導員

垃圾不會分，分不對怎么辦？草案送審稿提出，街道辦事處和鄉鎮人民政府可以組織轄區內的居民委員會、村民委員會在居住區設立生活垃圾減量分類指導員，宣傳生活垃圾分類知識，指導居民正確開展生活垃圾分類。倡導居民委員會和村民委員會將生活垃圾分類要求納入居民公約和村規民約。

市、區人民政府及其相關部門，鄉鎮人民政府、街道辦事處還可以通過購買服務方式，支持各類社會組織參與生活垃圾管理活動。鼓勵志愿服務組織和志愿者開展生活垃圾分類投放的宣傳、示范等活動。

關鍵詞：處罰

個人不分類投放垃圾擬罰200元還可能影響個人信用

不分類投放垃圾，到底會不會罰款，顯然是市民最關心的問題。草案送審稿中提出，個人未將生活垃圾分別投放至相應收集容器的，擬由城市管理綜合執法部門責令立即改正；拒不改正的，擬處200元罰款。

而單位未將生活垃圾分別投放至相應收集容器的，擬由城市管理綜合執法部門責令立即改正；拒不改正的，擬處1萬元以上5萬元以下罰款。

不僅如此，不按規定分類投放垃圾，還可能影響個人信用。草案送審稿提出，執法機關擬將當事人違反本條例受到行政處罰或者行政強制的情況共享到本市的公共信用信息平臺。行政機關根據本市關于公共信用信息管理規定可以對其采取懲戒措施。

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背景鏈接：為何要修條例？

2011年，市人大常委會制定了《北京市生活垃圾管理條例》。這是全國第一部生活垃圾管理方面的地方性法規。當前，北京正處在轉型發展的關鍵時期，對加強生活垃圾管理工作提出了新的更高要求，條例在實施過程中也出現了一些不適應的情況，亟需開展修訂工作。

北京是一個擁有2100多萬人口的超大城市。全市生活垃圾清運量從2012年的648萬噸增長到2018年的929萬噸，6年間增長了43.4%。全市生活垃圾填埋場每日填埋垃圾1.09萬噸，庫容接近飽和。垃圾焚燒處理設施長期超負荷運行。由于廚余垃圾中有機質含水量較高，如果不分類、隨意堆放或簡單填埋，會污染土壤、水源和空氣，危害人們的身體健康。混合垃圾在收集、運輸、處理過程中容易發酵，產生滲瀝液，污染環境。與日俱增的垃圾產生量，在侵占了大量土地的同時極易形成二次污染。

據調查，居民家庭丟棄的生活垃圾中，約20%到30%是可回收物、50%到60%是廚余垃圾、10%到20%是其他垃圾，有害垃圾只有1%左右。把廢棄物中有回收利用價值的紙類、塑料、玻璃、金屬、織物以及電器分離出來、加以回收利用，有利于節約資源、有利于提高可持續發展能力水平。

現行條例主要針對垃圾處理能力嚴重不足的問題，重點規定加快設施建設、鼓勵開展垃圾分類、提高垃圾無害化處理水平等內容，對源頭減量措施、個人參與垃圾分類缺乏強制性約束，對混裝混運違法行為處罰力度不夠，對垃圾分類收運缺乏有效監督機制，等等。此外，條例在實施過程中也存在配套措施不足，市民知曉率和認同度、參與度不高的現象。

為實現2025年底全市原生垃圾“零填埋”的目標，不斷提高垃圾分類的質量，亟需通過修訂法規加以解決，推動習慣養成、營造清潔環境。

今年8月，本月，市、區、鄉鎮三級1.2萬名人大代表攜帶宣講提綱，來到代表之家、代表聯絡站等，就《北京市生活垃圾管理條例》修訂工作，聽取市民、社區工作者、物業管理者以及有關單位的意見建議，直接參與群眾達24萬名。

10月15日公開的《北京市生活垃圾管理條例修正案（草案送審稿）》，將餐廚垃圾概念修改為：“廚余垃圾（餐廚垃圾），是指餐飲垃圾和廚余垃圾的總稱。餐飲垃圾，是指餐館、飯店、單位食堂等產生的飲食剩余物，以及后廚的果蔬、肉食、油脂、面點等加工過程廢棄物；廚余垃圾，是指家庭日常生活過程中產生的果蔬，以及食物下腳料、剩菜剩飯、花卉綠植、中藥殘渣等。”對比2012年開始實施的條例，“廚余垃圾”增加了“花卉綠植、中藥殘渣”。

條例修正案還增加有害垃圾、其他垃圾兩項概念。其中，有害垃圾，是指生活垃圾中的有毒有害物質，主要包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢藥品、廢油漆等。其他垃圾，是指除廚余垃圾、可回收物、有害垃圾之外的生活垃圾，以及難以辨識類別的生活垃圾。