10月16日，生態環境部官網發布《京津冀及周邊地區2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(以下簡稱“方案”)，對區域各城市提出空氣質量改善具體目標，包括PM2.5濃度同比下降比例和重污染天數同比減少天數。

值得注意的是，今年秋冬季北京空氣質量改善并未設定具體值。方案對北京PM2.5濃度同比下降比例目標要求為0，重污染天數同比減少目標要求為持續改善。

生態環境部新聞發言人劉友賓此前表示，確定2019-2020年秋冬季城市環境空氣質量改善目標有三方面的考慮：考慮上個秋冬季PM2.5濃度值，濃度值高的目標相應高;考慮過去兩個秋冬季累計下降幅度，降幅小的目標相應高;對去年PM2.5年均濃度達標的城市進行豁免，不設置空氣質量改善目標，對秋冬季PM2.5濃度較低的城市，要求其鞏固成果。

生態環境部此前發布的數據顯示，去年秋冬季北京地區PM2.5平均濃度在“2+26”城市中最低，改善幅度也完成了攻堅方案目標。

方案要求，京津冀及周邊地區秋冬季期間(2019年10月1日-2020年3月31日)PM2.5平均濃度同比下降4%，重度及以上污染天數同比減少6%。為此，方案提出了調整優化產業結構、加快調整能源結構、積極調整運輸結構、優化調整用地結構、有效應對重污染天氣、加強基礎能力建設幾方面主要任務。

具體來看，各地要推進重污染行業產業結構調整。各地要按照本地已出臺的鋼鐵、建材、焦化、化工等行業產業結構調整、高質量發展等方案要求，細化分解2019年度任務，明確與淘汰產能對應的主要設備，確保按時完成，取得階段性進展。

例如，2019年12月底前，天津市關停榮程鋼鐵588立方米高爐1臺;河北省壓減退出鋼鐵產能1400萬噸、焦炭產能300萬噸、水泥產能100萬噸、平板玻璃產能660萬重量箱;山西省壓減鋼鐵產能175萬噸，關停淘汰焦炭產能1000萬噸;山東省壓減焦化產能1031萬噸。河北省加快壓減1000立方米以下煉鋼用生鐵高爐和100噸以下轉爐。

針對秋冬季取暖，要優先保證取暖過冬。方案要求因地制宜，合理確定改造技術路線。堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，積極推廣太陽能光熱利用和集中式生物質利用。各地應根據簽訂的采暖期供氣合同氣量以及實際供氣供電能力等，合理確定“煤改氣”、“煤改電”戶數，合同簽訂不到位、基礎設施建設不到位、安全保障不到位的情況下，不新增“煤改氣”戶數。

根據各地上報情況，2019年10月底前，“2+26”城市完成散煤替代524萬戶。其中，天津市36.3萬戶、河北省203.2萬戶、山西省39.7萬戶、山東省114.3萬戶、河南省130.7萬戶。