一度投資低迷、不溫不火的燃料乙醇產業，又走到了投資建設的風口。

2017年，國家發改委等十五部委印發方案提出，“到2020年實現乙醇汽油全國基本覆蓋”目標。目前國內汽油用量約為1.3億噸，按照10%的添加比例計算，要在2020年實現全國基本覆蓋，燃料乙醇的需求量約為1300萬噸，但當前我國燃料乙醇生產能力300多萬噸/年，缺口達1000萬噸。

如今，距離這一目標只剩下不到一年時間，千萬噸的需求缺口何來?

據第一財經了解，目前國家開發投資集團有限公司(下稱“國投集團”)等多家央企正加速布局燃料乙醇項目，以消納陳化糧、減少原油消耗、降低汽車尾氣污染物排放、增加當地就業和提高農民收入。

國投“落子”鐵嶺調兵山

10月22日，遼寧鐵嶺調兵山市經濟開發區新能源產業園區內，一個總投資13.49億元、年產30萬噸燃料乙醇工廠正在運行。第一財經記者在現場看到，滿載著玉米的卡車正等待卸貨，發酵車間所有的設備已開動，在廠區另一側的停車場上，4輛各裝著30噸燃料乙醇的罐車正等待出廠。

這是國投集團旗下子公司國投生物科技投資有限公司(下稱“國投生物”)在遼寧省布局的燃料乙醇項目。該項目年加工轉化玉米近100萬噸，同時可生產27.63萬噸高蛋白飼料(DDGS)和2萬噸玉米油。

“這里生產的燃料乙醇全部供應遼寧市場。”國投生物能源(鐵嶺)有限公司財務總監楊東介紹，2018年11月28日，鐵嶺項目投料試生產，當年12月12日燃料乙醇、高蛋白飼料(DDGS)下線，實現了當年開工建設、當年投料生產。截至今年9月底已生產燃料乙醇12.9萬噸，高蛋白飼料11.8萬噸。

楊東告訴第一財經記者，鐵嶺項目預計年營業收入21.52億元，年利稅總額1.5億元，對于緩解當地就業壓力、提高居民收入、推動地區產業轉型具有積極的促進作用。

肥沃富饒的黑土讓東北地區成為我國糧食主產區，全國40%左右的玉米產自這里。但也帶來了另一個煩惱。糧食連續豐收，滯銷問題突出，陳化糧轉化任務十分繁重。陳化糧為兩三年以上超期超標的陳糧，人畜均不能食用。楊東對記者說，東北玉米生產供大于求，“賣糧難”和“米賤傷農”挫傷了農民種糧的積極性。將玉米轉化成燃料乙醇，可擴大玉米消費市場，消化超期玉米存量。

目前，遼寧省內無大型高蛋白飼料生產企業，所需高蛋白飼料產品多由吉林、黑龍江、內蒙古、河北等地企業提供，鐵嶺項目可填補遼寧省內的供應缺口。

在中石油調兵山人民路加油站，站長李未宇稱，“每天加乙醇汽油的量在8噸左右。92號、95號和98號乙醇汽油的價格分別為每升6.6元、7.1元和7.6元。”正在加油的車主任鵬搏對第一財經記者稱，“乙醇汽油用起來與普通的汽油沒有什么差異，關鍵是對環境改善有好處。”

“燃料乙醇鐵嶺項目的實施，對增加當地農民收入、轉化陳化糧和節約倉儲費用都具有很好的社會效益和經濟效益，還可以帶動飼料業、養殖業、運輸業等一大批相關產業發展，創造更多的就業機會。”調兵山市發展和改革局綜合辦公室負責人李學奇對第一財經記者稱。

加速布局燃料乙醇項目

發展燃料乙醇產業，對于東北老工業基地振興和京津冀及周邊地區空氣質量的改善，具有重要的意義。

研究顯示，乙醇是清潔燃料和油品質量的改良劑，添加10%燃料乙醇的乙醇汽油(E10)可在提高汽油辛烷值的同時減少二氧化碳以及機動車尾氣中的顆粒物、一氧化碳、碳氫化合物等有害物質排放。

在2015年4月召開的東北三省經濟工作座談會上，李克強總理提出東北要抓好三件事，其中之一就是要搞好玉米深加工，適度轉化燃料乙醇。

2017年9月13日，國家發展改革委、國家能源局等十五部門聯合印發《關于擴大生物燃料乙醇生產和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》，明確到2020年，在全國范圍內推廣使用車用乙醇汽油，基本實現全覆蓋。

2018年8月22日，國務院常務會議確定促進天然氣協調穩定發展的措施和生物燃料乙醇產業總體布局，決定有序擴大車用乙醇汽油推廣使用，除黑龍江、吉林、遼寧等11個試點省份外，進一步在北京、天津、河北等15個省份推廣。發展生物燃料乙醇產業上升為國家戰略。

據第一財經記者了解，遼寧省自2004年就開始實施“全省封閉使用乙醇汽油”，即省內加油站只提供乙醇汽油，在遼寧省內使用汽油的車輛只能添加乙醇汽油，遼寧是全國6個全封閉運行使用車用乙醇汽油的省份之一。

但過去，遼寧省內沒有燃料乙醇生產企業，其使用的燃料乙醇依賴吉林省生產企業供應。近年來，遼寧省車用燃料乙醇需求不斷上升。楊東稱，預計到2020年，遼寧省燃料乙醇需求量可達到76萬噸，供應缺口有36萬噸，市場完全可消化鐵嶺項目生產的燃料乙醇。

國家糧油信息中心統計數據顯示，2018年國內現有燃料乙醇產能為322萬噸，比上年增加75萬噸;其中玉米燃料乙醇產能270萬噸，比上年增加60萬噸。

據第一財經記者了解，從2009年開始，國投集團就開始布局燃料乙醇項目，已投項目包括國投廣東生物能源有限公司、國投生物能源(鐵嶺)有限公司、國投生物能源(海倫)有限公司。

除此之外，中糧集團目前在國內擁有超過135萬噸/年的燃料乙醇產能，其中在黑龍江省產能就超過40萬噸，并計劃在東北地區有序新增產能;中石化也已在江西省撫州市布局年產10萬噸燃料乙醇項目，以木薯為原料，年產10萬噸燃料乙醇，總投資10億元;國內通信行業巨頭中興集團也踏足生物燃料領域，旗下30萬噸玉米燃料乙醇項目已在內蒙古開工建設，預計明年3月份進入生產期。

創新的綠色金融模式

第一財經記者注意到，在國投集團鐵嶺項目以及更多節能減排、能源再生利用項目的背后，都有著亞洲開發銀行(下稱“亞行”)的身影。

2017年，國投集團成員企業中國投融資擔保股份有限公司(下稱“中投保”)與亞行合作實施亞行貸款“京津冀區域大氣污染防治中投保投融資促進項目”，貸款額度為4.58億歐元，貸款支持期限可達15年，帶動總投資規模將超過270億人民幣。

“該項目是亞行目前在中國單體資金量最大的項目之一，項目范圍涵蓋節能減排、清潔能源的推廣使用、綠色交通、廢棄物能源化利用等，重點支持國家重點地區和城市的煤炭消費減量替代，項目實施區域包括京津冀及山東、山西、河南、內蒙古、遼寧8省份。”中投保亞行項目業務中心負責人段秀梅對記者說。

截至2019年6月底，亞行項目已累計審批通過委貸子項目37個，并對其中的33個子項目完成了貸款支持，放貸總額19.6億元，另外還提供了5.84億元的擔保服務，融資用于實施2個子項目，通過貸款和擔保共帶動社會總投資79.8億元。

這些子項目建成投產后有望每年減少煤炭用量112.67萬噸，相應減排二氧化碳211.91萬噸、二氧化硫2.8萬噸、顆粒物7.4萬噸以及氮氧化物6624噸。

“該項目是政府、企業和國際金融機構共同參與設計利用外資的創新舉措。”段秀梅介紹，項目通過金融機構轉貸形式，利用準政策性資金建立可持續發展的綠色金融平臺，按照亞行標準在國內篩選大氣污染治理子項目，為企業提供定制化金融服務。

以國投集團鐵嶺項目為例，該項目于2018年7月通過亞行中投保項目平臺審批，向國投生物提供貸款3億元，專項用于國投生物能源(鐵嶺)有限公司項目建設。

據測算，亞行項目完成后，京津冀區域預計可節約標準煤消耗量4020萬噸，減少二氧化碳排放855萬噸(以碳計)，同時相應減少排放煙氣3800億立方米、煙塵78萬噸、二氧化硫51萬噸、氮氧化物36萬噸，可明顯促進京津冀區域空氣質量的提升。