近日獲悉，山東省水利廳在日前印發的《關于<山東省河湖管護規定(試行)>征求意見的通知》(以下簡稱“《通知》”)中指出，在河道管理范圍內，禁止建設設施大棚、布置光伏發電板等。涉河湖建設項目(含新建、擴建、改建的建設項目，包括跨光伏、風電等)涉河湖部分的工程建設方案未經有管轄權的水行政主管部門(流域管理機構)或有審批權的行政審批部門審查同意，不得開工建設。

據了解，河湖清違清障工作是山東省水利系統今年的一項重要工作。今年1月18日，山東省政府出臺《山東省推動河長制湖長制從“有名”到“有實”工作方案》;2月22日，全省“深化清違整治構建無違河湖”專項行動啟動，全面整治河道水庫管理范圍內“亂占亂堆亂建亂排亂采”問題;3月20日，山東省河長制辦公室召開2019年第一次全省河湖清違清障工作進展情況通報視頻會議。

此次會議指出山東省河湖清違清障工作存在的問題，例如個別市對灘地內蔬菜大棚、光伏、樹林等違法問題進行刻意隱瞞。此外，會議還指出，雖然全省各地在河湖清違清障方面做了大量工作，但全省問題整改進度總體偏慢，整改率僅為24.7%。尚未整改的問題中還存在大量重點、難點問題。如，某市省級河道灘地內，蔬菜大棚、樹林、光伏已占70%以上。

這并非是山東省第一次因環境問題要求光伏項目進行“整改”。此前山東省濟寧市政府下達《關于對影響南四湖省級自然保護區生態環境有關建設項目期限整改的通知》(濟政督〔2017〕95號)，以涉及破壞自然保護區生態環境為由，要求微山縣政府對其轄區內的6處共298MW光伏電站進行拆除整改。之后，涉事企業以項目獲批為由狀告縣政府。

針對光伏用地，此前已有相關文件陸續發布。國家林業局印發得《國家濕地公園管理辦法》規定“除國家另有規定外，國家濕地公園內禁止從事房地產、度假村、高爾夫球場、風力發電、光伏發電等任何不符合主體功能定位的建設項目和開發活動”;國家林業局下發《國家林業局關于進一步加強國家級森林公園管理的通知》，指出“除《國家級森林公園管理辦法》規定的禁止性行為以外，國家級森林公園內原則上禁止建設高爾夫球場、垃圾處理場、房地產、私人會所、工業園區、開發區、工廠、光伏發電、風力發電、抽水蓄能電站、非森林公園自用的水力發電項目”。

在此，記者也提醒投資企業，務必關注光伏電站用地的合規性問題，這不僅在于25年運行周期的土地風險，在光伏電站的交易中也是賣家最為關注的問題之一。

《通知》如下：

關于《山東省河湖管護規定(試行)》征求意見的通知

為鞏固全省河湖清違清障工作成果，遏制河湖“四亂”問題反彈，推動河湖管理保護科學化、常態化、規范化，構建河湖管護長效機制，省水利廳制訂《山東省河湖管護規定(試行)》，現向大眾征求意見建議。

山東省水利廳河湖管理處

聯系人：劉平平 66576257