曾點亮全國一半的燈，為國家建設作出重要貢獻的山西省，一度因為對煤炭的過度依賴和粗放開采，導致產業結構失衡、生態破壞嚴重。

“這給山西人民帶來切膚之痛。”11月1日，山西省委書記駱惠寧在署名文章《不當“煤老大”爭當能源革命排頭兵》中號召全省各地，切實把能源消費革命擺在戰略優先位置，把節能和提高能效作為重要突破方向，加快促進用能結構和方式深刻變革，逐步形成以較少能源消費增量支撐轉型發展的積極態勢。

在山西，四線城市臨汾非常有代表性。這里是華夏民族重要發祥地之一和黃河文明的搖籃，但其空氣污染程度也長期位列全國168個重點城市倒數第一，成了中國空氣質量最差的城市。

“臨汾的產業結構非常重，每年煤炭消耗量有3300多萬噸，而產業結構是由能源結構決定的。”7日，臨汾市副市長潘海燕對第一財經記者表示，對于臨汾來說，能源革命既要標本兼治，又要積極轉型。

不能讓百姓呼吸全國最差空氣

6日和7日，第一財經記者在臨汾采訪時，當地一直是中度污染，PM2.5一度高達170微克/立方米。整個城市都籠罩在濃濃的霧霾當中。

生態環境部日前發布的1-9月168個重點城市空氣質量狀況排名中，邢臺、石家莊、臨汾市等城市空氣質量相對較差。臨汾位列倒數第三位。“1我們與后兩名的差距非常小。”潘海燕說。

國家大氣污染防治攻關聯合中心有關專家分析說，“根本原因在于，臨汾市當前污染物排放總量還遠超環境容量。”

分析結果顯示，臨汾市產業結構和布局不合理，在不到5000平方公里的范圍內集聚了10家鋼鐵企業、23家焦化企業。大量高能耗、高污染企業聚集在臨汾盆地，這是臨汾市污染嚴重的最重要原因。

從臨汾市各類污染源對大氣污染物的排放貢獻率來看，鋼鐵行業成為PM10、PM2.5等污染物排放的重要來源，是二氧化硫SO2排放的第二大貢獻源。焦化行業是揮發性有機物VOCs的最大排放源，其VOCs排放量約占當地VOCs排放總量的一半，此外，焦化行業還是SO2、氮氧化物NOx和PM2.5的主要排放源。

11月6日，中度污染天氣下的臨汾城區。攝影/章軻

1-9月168個重點城市排名前10位和后10位城市名單。資料來源：生態環境部

臨汾還受到山谷風的影響，白天風由山底吹向山頂，夜間由山頂吹向山底。由于臨汾四周環山，重污染期間，山帶著風，風帶著污染物，一路奔向臨汾這個中間點，這也是為什么臨汾夜間污染比較重的一個原因。

除了對煤的嚴重依賴和產業結構偏重的因素外，機動車(移動源)污染也不容忽視。“2018年的源解析表明，機動車污染約占排放總量的15%左右。”潘海燕說。

“冰凍三尺，不是一天形成的，也不能一天就把冰化掉。”潘海燕告訴記者，今年，臨汾市給自己提出了一個目標，“力爭退出全國168個重點城市的‘倒一’。”

臨汾市交通運輸局局長馮小寧也告訴第一財經記者，臨汾本地的大貨車比較容易治理，“辦理運輸證的前置條件是必須做到環保達標”。而一些過境的車輛，正在通過優化線路，采取繞城等辦法，盡可能減輕污染影響。

“不能讓臨汾人民呼吸著全國最差的空氣。”馮小寧說。

機動車污染防治率先沖出陰霾

“我覺得，所謂能源革命，不是不要能源，而是更清潔、更科學地去利用能源。”潘海燕說。

據第一財經記者了解，在各項污染源治理中，臨汾市在機動車污染防治和推進綠色公交、綠色出行方面走在全國前列。

臨汾市交通運輸局調研員景俊青告訴記者，近年來，臨汾市累計投入資金4億多元，用于支持公交都市、新能源公交車推廣和公交充電站場建設、出租汽車及公共自行車發展。按照創建“國家節能減排財政政策綜合示范城市”的目標，臨汾公交已率先在山西省實現了三個100%：公交車100%為純電動車、100%可回場停放、100%回場后能充電。“到2020年底，我們還將把市區1862輛出租車全部更新為純電動出租車。”

“2017年臨汾公交在山西省率先實現了智慧公交指揮系統。”臨汾公共交通有限公司董事長安國全介紹，目前，市民乘車付費方式多達10種之多，使用量已占總客流量的60%以上。

11月7日，山西臨汾公交的司乘人員。攝影/章軻

其中，人臉識別“刷臉”乘車付費方式已在10路、17路公交車上進行測試并效果良好，今年年底前將完成全部423輛公交車的安裝，市民乘公交車電子付費方式將由現在的“伸手刷卡”提升為“自動刷臉”。安國全表示，臨汾公交已走出了一條具有小城市特色的公交發展之路。

截至目前，臨汾市42686輛貨運車輛中，燃料類型為天然氣的貨車有14165輛，占到貨車總數的33%;純電動車2838輛，占到貨車總數的7%，使用清潔能源和新能源車輛的占比正不斷提高。

景俊青介紹，根據交通運輸部“公轉鐵”要求，臨汾有5條鐵路專用線建設任務。目前，總投資4.5億元的洪洞恒富龍馬煤焦集運站鐵路專用線項目，預計年前所有主體工程全部完工;總投資4.06億元的永鑫鐵路專用線工程項目正在加緊建設;總投資16.69億元的山煤國際(6.820, -0.15, -2.15%)能源集團有限公司專用線項目正在辦理相關手續。

“預計到2020年底，臨汾貨物運輸結構進一步優化，大宗貨物運輸以鐵路運輸的格局初步成型。”景俊青說。

用能方式從粗放浪費向集約高效轉變

“推動用能方式從粗放浪費向集約高效轉變，對山西而言，是一個重大而緊迫的要求。”駱惠寧說。

駱惠寧說，目前，山西省正在推進電力跨省跨區交易，探索燃煤機組和新能源機組按比例打捆外送。2018年向省外輸送電力927.1億千瓦小時，增長19.6%，并正在打造京津冀、雄安新區、環渤海清潔能源保障基地。

據第一財經記者了解，目前，臨汾市面臨的一個最艱巨的任務就是“秋冬防”(秋冬季大氣污染防治)。

根據今年10月生態環境部、國家發展和改革委等部門聯合印發的《京津冀及周邊地區2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，秋冬季期間(2019年10月1日至2020年3月31日)PM2.5平均濃度同比下降4%，重度及以上污染天數同比減少6%。對未能完成終期空氣質量改善目標任務或重點任務未按期完成的城市，嚴肅問責相關責任人，實行區域環評限批。

能源革命將推動山西省用能方式從粗放浪費向集約高效轉變。攝影/章軻

潘海燕介紹，從今年初開始，臨汾市就對所有重點行業進行了分級分類管控，“我們自己叫差別化管控，就是誰的產業處于領先水平，誰的污染治理得好，排放量低，誰就可以少停產;誰的污染治理得不好，誰的排放量高，就嚴加管控。”

根據臨汾市政府今年9月26日公布的《臨汾市2019-2020年秋冬季工業企業錯峰生產管控方案》，將對工業企業實行錯峰生產。以年度環保治理任務完成情況為基本要求，對所有涉氣企業實施動態停限產管控;以優先控制重污染行業主要涉氣排污工序為主，綜合生產裝備、能源消費、污染排放、治理水平、運輸水平等因素，實施分類分級管控;根據區域環境容量的差異，實施分區管控。推動工業企業加快提標改造、升級轉型、布局調整，實現高質量發展。

比如，對于鋼鐵行業Ⅰ類標桿企業，可結合實際，自主采取減排措施;Ⅲ類企業則可能限產50%。

在臨汾市日前召開的秋冬季大氣污染防治攻堅督查工作安排部署會上，臨汾市委書記岳普煜表示，緊緊抓住今年“秋冬防”工作的重點措施，從工業企業治理、散煤治理、柴油車治理、揚塵管控等方面，靶向發力、精準發力，推動落實。