兩年前，國家發改委等15部門聯合印發《關于擴大生物燃料乙醇生產和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》，提出到2020年實現乙醇汽油全國基本覆蓋的目標。如今，時間窗口已日漸臨近，但不少地方的乙醇汽油推廣卻顯滯緩，給上述目標的兌現打上了問號。

記者從業內機構金聯創獲悉，截至今年10月底，我國已在東北三省及河南、安徽、廣西、天津全境封閉推廣乙醇汽油，在河北、山東、江蘇、內蒙古、湖北、廣東、山西7個省區的50個地市半封閉推廣乙醇汽油。但除東北三省及天津外，其余省區的乙醇汽油推廣并不順利。

究其原因，首先是乙醇來源的問題。中國能源網首席信息官韓曉平表示，乙醇主要來源于陳化糧即儲備糧。在儲備過久不能食用的情況下，儲備糧多用于制造酒精，但量較為有限。雖然秸稈纖維也會被用來制造酒精，但技術成本較高、難度較大。因此，總體來看，酒精供應量并不能匹配乙醇汽油的需求。

中國石油規劃總院統計數據顯示，當前全國燃料乙醇生產能力為289萬噸/年，國內汽油用量約為1.3億噸，按照10%的添加比例計算，如要在2020年實現全國基本覆蓋，燃料乙醇的需求量高達1300萬噸，缺口達1000萬噸。

今年以來，各地關于推廣車用乙醇汽油的相關政策密集出臺。2月，山西省政府發布通知，提出在太原、陽泉、長治、晉城等城市先期試點，從2020年1月1日起所有加油站一律改售車用乙醇汽油。5月27日，河北省10部門提出自6月1日起在北部承德等5市推廣使用車用乙醇汽油，12月底實現全省全域封閉運行。盡管如此，業內發現，在實際推廣中使用乙醇汽油仍占少數。

金聯創研究員商青青認為，部分地區對乙醇汽油的認識不夠、推廣力度也不足。車用乙醇汽油推廣使用是一項系統工程，需要中央政府相關職能部門、地方政府、石油公司、燃料乙醇企業等多方密切配合，但各地執行情況不一，一些地方因無新增燃料乙醇項目，需要跨省銜接，導致政府推廣車用乙醇汽油的動力不足。另外，一些石油企業對新增調配中心以及加油站改造等并不積極，導致具體措施實施緩慢。

韓曉平認為，管理鏈條上的問題阻礙了乙醇汽油的順利推廣，具體表現便是乙醇汽油質量能否得到保證仍屬未知。因乙醇汽油是用90%的普通汽油與10%的燃料乙醇調和而成，在部分地區，乙醇中含有水或熱值不夠，甚至有些民營油站因管理漏洞問題，為節省成本而在乙醇汽油中加入過多乙醇，導致乙醇汽油質量下降。

此外，乙醇汽油涉及的燃油稅問題也是一大難題。

對于乙醇汽油明年能否實現全國覆蓋，韓曉平認為還需要更清晰的政策，包括如何讓使用甲醇汽油的城市推廣乙醇汽油、是否需要進口乙醇來解決乙醇來源問題。此外，產業鏈中的監管體制也要完善。

在商青青看來，各地政府的積極引導和支持，對乙醇汽油推廣至關重要。以天津乙醇汽油推廣的成功經驗為例，該市從確定方案到推廣運行僅僅用了5個月時間，說明短時間內實現區域封閉推廣任務具備可行性。

“后期，市場要加大力度規范生物乙醇市場秩序，盡快建立生物燃料乙醇供應商清單，嚴格要求成品油經營企業按照清單落實采購，強化生物燃乙醇定點生產企業與成品油經營企業的供需合作，為乙醇汽油推廣創造良好的市場環境。”商青青說。