近日，記者從河北省邯鄲市政府獲悉，歷時4個多月重新修訂的2019年《邯鄲市重污染天氣應急預案》(以下簡稱《預案》)已經印發實施，新《預案》更加注重地區、行業差異，堅持實行差異化應急管控，堅決避免“一刀切”。

應急清單新增企業652家

“《預案》圍繞‘一個目標、兩個突出、三個注重’的原則進行修訂，一個目標，即以實現差別化減排為目標;兩個突出，即突出應急減排總體統籌和總量控制;三個注重即注重地區差異、分業施策、有保有壓，堅決避免一刀切。” 邯鄲市生態環境局黨組成員李建亮在發布會上介紹，新《預案》更加規范、職責更加明確，可操作性和可核查性得到進一步提高，能夠更好地實現差別化減排。

邯鄲市在修訂《預案》的過程中，對應急減排清單進行了全面篩查和補充完善。“參考污染源普查結果，對涉氣企業進行了全面排查，剔除取締拆除企業、明顯不屬于生產性企業，核定新增新建或通過驗收企業。”李建亮說，相較于去年，新《預案》增加了基礎排放清單和協同供暖企業清單。目前，全市核準納入2019年應急減排清單企業4087家，較2018年減排清單3435家企業增加652家，增加18.98%。其中，生態環境部、省生態環境廳明確的重點行業企業1364家，非重點行業企業2723家。

正面清單企業優先保障

“新《預案》的一大亮點是首次提出了正面清單制度。”李建亮說，對列入清單內的企業或項目，在達到環境管理要求前提下，在重污染天氣應急響應期間，可優先保障。

“邯鄲市首批正面清單已經形成，共有94個項目或企業納入清單。從行業類別看，包括重點工程項目36個，戰略性新興產業企業39家，重點出口型企業19家。”邯鄲市生態環境局督查中心大隊長王俊峰說。

記者了解到，邯鄲市對納入正面清單的企業或項目，在重污染天氣應急減排期間優先保障。其中，重點工程項目優先保障施工，但應嚴格落實“六個百分百”要求，對于落實不到位的項目仍需停工整治，整改到位后再復工。

在建立正面清單制度的同時，邯鄲市還對重點行業企業開展了排污績效評定工作。“目前，全市重點行業中共評定A類企業1家，B類企業15家，C類企業434家;在非重點行業中，共核定優秀企業104家，良好企業568家，一般企業703家。”王俊峰說，實施差異化管控，建立“一企一檔”，編制“一廠一策”，能夠提高應急措施的針對性和有效性。

未執行應急減排措施的降級

“新《預案》明確，要對應急減排清單動態調整，對應急減排不到位或預警期間發生環境違法問題的企業進行降級并給予處罰。” 李建亮說，同時，邯鄲市鼓勵企業提標改造，對完成提標改造并通過驗收的涉氣企業，重新核定調整減排措施，提高企業環保自覺性、積極性，對新建企業及時納入，有效監管。

在應急減排全市域總量控制的基礎上，邯鄲市優先壓減鋼鐵、焦化、磚瓦等高排放行業，重點控制主城區和周邊傳輸通道區域。對于短時間內難以停產的工序，按照生態環境部指導意見提前調整生產計劃，對鋼鐵高爐、炭素焙燒、炭黑制造和武安市石灰窯進行生產調控，確保預警期間企業能夠落實相應應急減排措施。

此外，為給企業更加充分的準備時間，《預案》規定，當預測未來空氣質量可能達到預警啟動條件，預警信息在原提前2天發布的基礎上，盡量提前72小時發布預警信息，給企業充分的響應時間。在機動車減排方面，原則上不再執行單雙號限行措施，盡量減少對民眾生活造成影響。