編者按：隨著家電下鄉、農機下鄉等惠農政策的實施，農村家用電器、小型加工業普及步伐在加快的同時，也凸顯了農村電網與農村用電需求日益增長的矛盾。近一段時期，許多老少邊窮地區的農民兄弟來信來電反映：我們村的電網什么時候改？電壓太低，家電買得起用不了！電費為何還是兩三塊錢1千瓦時？帶著農民兄弟的問題，記者進行了調查采訪。總體而言，我省農村電網改造成效顯著，但是，全省還有兩萬多個村、近千萬農村家庭沒有享受到農網改造的實惠。這是我們不能忘記的！

農網改造

改出農民新生活

據統計，在由省電力公司負責供電的40000多個建制村中，農網改造村已達77%。農村電網實施改造后，規范了農村用電秩序和電力管理，城鄉居民用電同網同價，電價大為降低，減輕了農村居民用電負擔；農村供電設施進一步完善，農村電氣化水平得到了大幅度提高，人均年用電量由121千瓦時提高到176千瓦時。

岳陽縣新墻鎮清水村有275戶人家。2007年實行農網改造后，村里由一臺100千伏安變壓器，變為2臺200千伏安的變壓器，戶平均用電由3千瓦時/月，增加到80千瓦時/月。該村以種植葡萄為主，電網改造后抽水、滴灌用上了大功率電機，葡萄種植面積很快擴大到1100畝。農網改造后農民生活發生了很大變化。下門組村民李聯華說，他家2007年建了小洋房，先后添置了冰箱、彩電、洗衣機、空調，煮飯用電飯煲，冬天用上烤火爐，用電最多的一個月達到205千瓦時，電費120多元。

慈利縣原為地方電網供電，從2005年12月起由省電力公司代管。截至2009年底，省電力公司累計投入電網建設資金近5億元，全縣有340個行政村實施了農網改造，網改面達到了62%。慈利縣零陽鎮仁和村有650多戶農家，農網改造后，村里的電視機由原來的80多臺增加到800多臺，過去只有幾個雜貨店才有的冰箱已增加至500多臺。

期盼共享德政工程的

“陽光雨露”

我省農村電網改造盡管取得了巨大的成績，但發展仍然不平衡。截至2010年5月，在全省122個縣（市、區）中，省電力公司供電覆蓋112個縣，另有10個縣，分別由郴電國際或懷化市電力集團公司供電。以省電力公司為例，在其供電范圍內，仍有1.3萬個行政村、近400萬戶未實施農村電網改造，這些村大多在偏遠的貧困山區。至于另外10個縣的地方電力公司，農網改造規模則更小，農村中低壓配網網改面僅在10%左右。在這些未實施農網改造的地區，普遍存在供電設施老化、安全隱患多、供電能力低、供電質量差等問題，廣大農民強烈盼望將農網改造進行到底。

桑植縣是一個典型的湘西貧困山區縣。去年9月前，全縣559個村中只有61個村實施了農網改造。劉家坪白族鄉田兒埡村有230戶人家，目前未實行農網改造。全村只有一臺20千伏安的變壓器，大部分電桿是木頭或樹杈，有的地方電線甚至直接安裝在樹上。大部分線路都是室內用線，或是一根電線拆成兩根來用的拆股線。打開村民金某家的電燈，60瓦的燈泡只有微弱的光亮。金某家有一臺電動打米機，因為電力帶不動，只得加裝柴油發動機。村民說，因電壓低家用電器大都用不上。

未網改的村不但電能質量差，安全隱患也多。慈利縣零陽鎮云盤村目前還未納入改造范圍，所用電線大都是40年前的，大部分電桿是木電桿，用的是老式變壓器。老百姓用電怕下雨、怕吹風、怕打雷、怕撐傘。還有些地方因為電線不夠，只好用鐵絲代替電線，經常出現漏電致人傷亡的事故。

記者在采訪中了解到，對于那些經濟尚可、因為資金限制無法網改的行政村來講，電網陳舊已經阻礙了他們的發展步伐；而對于那些處于貧困狀態的農村，不進行農網改造，將使他們失去更多的求發展的機會，進一步拉大貧富的差距。未改造村的村民普遍表現出了強烈的網改意愿，他們期盼共享這項德政工程的“陽光雨露”。

亟待破解農網

改造資金瓶頸

在調查采訪中，記者了解到，農網改造投入產出效益低，農網改造后續投入資金不足，是農網改造工作目前遇到的最大困難。

省電力公司自1998年啟動農村電網一、二期改造工作，歷時6年，累計完成投資79.64億元，其中80%是由供電企業向銀行貸款。2008-2009年，國家對我省啟動了拉動內需農網改造工程，年度投資規模在5億元左右。而根據省電力公司農網建設規劃，2010-2015年，老百姓直接受益的農村中低壓配電網改造投資共需資金140億元。每年農網建設投入5個億左右的資金，遠遠滿足不了農網改造的資金需求。

統計分析資料表明，農網單位電量投入成本比城市高。在城市建一臺變壓器可以供應2000人用電，而農村因為地域的原因只能供應100-200人；電力城區電力損耗只有5%，而農村的電力損耗高達15%以上。有關專家指出：目前，農村人均月用電量只有幾千瓦時，而每村農網改造平均投入則達60萬元以上，僅省電力公司供電區內的1萬多個行政村完成改造就需資金近70億；至于由其他供電企業管轄的縣，連農網改造貸款都很難貸到，改造難度就更大了。

省農電專家青志文說：省電力公司資產負債率高達81.6%，每年仍自籌了10億以上的資金用于農網建設與改造，近3年累計投入60億元（其中2008年農配網冰災恢復重建工程投入17.3億元）。雖然國家每年也安排幾千萬到1億元不等的農網建設資本金，不過，這些資金仍然難以支撐農網改造的后續工作。比如，省電力公司代管桑植縣電力公司后，在2010年已計劃投入1000萬元用于中低壓配網改造，其中包括對50個村安排進行網改。每個村布一臺變壓器要10萬元，全縣498個未改村要10年才能改造完。況且，僅僅改一臺變壓器，也無法解決一個村的用電問題，桑植縣農村電力狀況很難得到根本改變。

期望政府加大政策扶持力度

農網改造不僅僅是一個經濟問題，更是一種社會責任。

記者聽取了供電企業、基層政府及群眾的意見，大家認為當前農村電網是制約農村發展和提高農民生活質量的重要原因之一，電的問題不解決，農村小康社會和統籌城鄉發展難以實現。當前，農電體制不順、沒有穩定的投資來源等諸多因素阻礙了農網改造的進程，期望政府加大扶持力度。

不少農網改造滯后地區的政府領導以及供電企業負責人在接受記者采訪時提出：建議國家將農網還貸資金政策明確為長期性政策，增加農網投入來源，緩解電網企業經營壓力；對涉農投資建立國家注入資本金制度，并對中西部地區電網投資適當提高資本金比例；國家對涉農等基礎性投資增加國債資金比重或實施商業貸款低利率政策，對農網售電收入實施免稅等扶持政策。

農電管理體制復雜導致了不同體制之間縣級供電企業管理水平、供電質量和能力存在較大的差距，嚴重制約了農網的發展。有關縣級政府應積極支持和推動農電體制改革，針對不同縣情、網情，引入有實力的供電企業實行統一管理。

采訪中，電力部門的專家提出建議：結合社會主義新農村建設，當地政府對農村居住進行有效規劃，農民住宅相對集中，這樣有利于電力規劃，降低農網改造的難度，加快農網改造的進程，節省投資。