位置選擇佳、機組性能好、燃料利用效率高的煤電企業將成為我國能源系統不可缺少的一部分。部分燃煤成本相對較高的機組將通過提供容量備用和輔助服務，依然過得“體面而優雅”，而各方面均無優勢的已投產機組，會逐步退出市場競爭。

近日，國電電力發布的《關于申請宣威公司破產清算的公告》(以下簡稱《公告》)稱，截至2019年9月30日，旗下國電宣威發電有限責任公司(以下簡稱“宣威公司”)資產總額23.88億元，負債總額53.73億元，所有者權益-29.85億元，資產負債率225.02%。國電電力稱，單純依靠管理提升已無法扭轉宣威公司虧損局面，該公司符合破產法規定的破產條件，因此決定對其實施破產清算。

對于近兩年煤電企業頻現破產的現象，業內人士表示，目前云貴川、東北、青海等地煤電企業整體出現虧損，而隨著電力市場逐步開放，煤電企業分化也將加速，優勝劣汰成為常態。

資不抵債相繼破產

上述《公告》顯示，宣威公司主營電力生產及銷售，擁有6臺30萬千瓦煤電機組，其前身為云南省宣威發電廠，2000年改制為宣威公司并實施擴建工程。2016—2018年，該公司凈資產分別為-14.87億元、-19.63億元和-26.63億元，凈虧損分別為5.54億元、4.76億元和6.86億元。

國電電力表示，作為母公司，須一次性確認長期股權投資損失約11.38億元，并對國電電力持有的宣威公司債權提取減值。若宣威公司破產清算至2019年底移交管理人，不再納入國電電力合并報表范圍，預計對國電電力2019年合并報表損益影響約-26.87億元;若截至今年底，國電電力仍能對宣威公司實施控制，計提預計損失對國電電力今年度合并會計報表數據無影響。

宣威公司的遭遇并非個例。

今年7月，大唐發電旗下連城電廠以無力支付到期款項為由，向當地法院申請破產清算。此外，大唐發電旗下另一子公司大唐保定華源熱電有限責任公司于2018年12月申請破產清算。

今年10月，國投電力發布公告稱，掛牌轉讓旗下6家火電公司股份。國投電力統計，6家火電公司截至今年上半年，資產總額為90.25億元，實現營收為24.2億元，凈利潤為-0.43億元。

盈利弱被擠出市場

對于宣威公司破產的原因，國電電力稱，受云南省電力產能過剩及煤炭行業去產能影響，宣威公司近年來電力負荷持續下降，入爐標煤單價逐年升高，加之2016年云南省下調燃煤發電上網電價，宣威公司生產經營環境持續惡化。

據云南省電力行業統計，截至今年上半年，云南省以水電為主的清潔能源裝機占比84.02%，火電裝機占比15.98%。業內專家表示，作為水電大省，云南水電消納優先度在火電之前，因此火電利用小時數是水電供需格局和消納情況的直觀體現。

截至今年前三季度，主要火電上市公司財報均顯示，水電、風電、核電發電量增長較多，擠占火電發電空間，某些地區受需求下滑和外來電增長等因素疊加影響，導致火電發電量出現較大負增長。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強表示：“因發電效率低、煤價高或電價低等因素影響，盈利能力差的火電企業被率先擠出市場。而且在競爭環境下，對電價上漲的預期很弱，只好選擇破產。類似的境遇并非只在云南一省，風、光、水資源豐富省區的火電面臨同樣的生存困境。”

信息顯示，同為水電大省，四川自2016年起，一半火電廠的負債率達到100%;近年來，甘肅火電已從起初僅汛期輪停演變為無電可發;西北能監局的監管報告顯示，青海火電企業資產負債率接近90%，且連年虧損……

華電集團副總法律顧問陳宗法曾撰文指出，目前云貴川、東北、青海、河南等區域的煤電企業整體虧損，一些煤電企業資不抵債，依靠集團擔保、委貸維持生存，有的甚至被關停、破產，少數上市公司業績難好轉，面臨被ST、退市的風險。

電改加速煤電分化

在電力市場化改革快速推進的背景下，煤電該何去何從?

6月27日，國家發改委發布《關于全面放開經營性電力用戶發用電計劃的通知》(以下簡稱《通知》)，要求進一步全面放開經營性電力用戶發用電計劃，重點考慮核電、水電、風電、太陽能發電等清潔能源的保障性收購。10月21日，國家發改委印發《關于深化燃煤機組上網電價形成機制改革的指導意見》(以下簡稱《意見》)，燃煤發電上網電價將由政府定價變成買賣雙方自主定價。

“《通知》意味著可再生能源發電依然受到政策性保護，真正推向市場上參與競爭的，只有火電。《意見》則將煤電從保量保價到保價不保量，進而全面放手于市場。”上述業內人士表示。

在煤價高企和部分區域發電企業讓利持續加碼的情況下，火電盈利空間再受擠壓，企業經營壓力明顯加大，不過市場也為煤電行業帶來了新的改變。

“未來煤電行業不會全行業走向沒落，而是出現分化。位置選擇佳、機組性能好、燃料利用效率高的煤電企業將成為我國能源系統不可缺少的一部分。部分燃煤成本相對較高的機組將通過提供容量備用和輔助服務，依然過得‘體面而優雅’，而各方面均無優勢的已投產機組，會逐步退出市場競爭。有進有出是市場機制設計成功的標志之一。”電力專家谷峰告訴記者。