11月29日，河北省人大常委會(huì)新聞發(fā)布會(huì)舉行。《河北省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》(下稱(chēng)“條例”)在河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議獲得通過(guò)，條例將于2020年4月1日起施行。該條例的制定，對(duì)于加強(qiáng)河北省燃?xì)獍踩芾肀O(jiān)督，維護(hù)群眾財(cái)產(chǎn)生命安全，完善供氣保障制度具有重要的作用和意義。發(fā)布會(huì)上，河北省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任郭紅對(duì)條例的制定背景、意義、過(guò)程以及主要內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)介紹。

郭紅在發(fā)布會(huì)上說(shuō)，燃?xì)庾鳛榍鍧嵞茉矗瑢?duì)其加快開(kāi)發(fā)利用是河北省穩(wěn)步推進(jìn)能源消費(fèi)革命、構(gòu)建清潔低碳的現(xiàn)代能源體系的必由之路，是落實(shí)冬季清潔取暖、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。同時(shí)，燃?xì)獾陌踩褂煤凸芾恚玛P(guān)人民群眾生產(chǎn)生活和生命財(cái)產(chǎn)安全。2012年，河北省政府公布的《河北省燃?xì)夤芾磙k法》對(duì)促進(jìn)全省燃?xì)馐聵I(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但隨著近年來(lái)河北省燃?xì)馐聵I(yè)的迅速發(fā)展，出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，需要針對(duì)性地健全相關(guān)制度，有必要通過(guò)完善燃?xì)夥ㄒ?guī)加以解決。此次條例的出臺(tái)，對(duì)于加快燃?xì)忾_(kāi)發(fā)利用，穩(wěn)步推進(jìn)能源消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系以及保障燃?xì)獍踩⒕S護(hù)群眾財(cái)產(chǎn)生命安全均具有重要的作用和意義。

聚焦保障燃?xì)獍踩?/p>

另外，郭紅還就河北省燃?xì)夤芾頇C(jī)制方面做了全面解讀，從政府、企業(yè)、個(gè)人角度進(jìn)行了規(guī)范說(shuō)明。

條例明確了各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)夤芾砉ぷ鳈C(jī)制。加強(qiáng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、燃?xì)馐褂煤腿細(xì)庠O(shè)備設(shè)施安全狀況等的監(jiān)督檢查，及時(shí)組織消除燃?xì)獍踩鹿孰[患，組織開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，普及燃?xì)夥伞⒎ㄒ?guī)和安全知識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)瓶裝燃?xì)獍踩芾恚槍?duì)瓶裝液化氣市場(chǎng)存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地予以規(guī)范，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)人員、運(yùn)輸車(chē)輛和自有氣瓶的管理。

條例明確了燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提高科學(xué)化、信息化管理水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全燃?xì)獍踩ぷ鳈C(jī)制和管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，管控各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)排查消除安全隱患。在燃?xì)饨?jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)主動(dòng)宣傳普及燃?xì)馐褂弥R(shí)，指導(dǎo)燃?xì)庥脩?hù)安全使用。強(qiáng)化入戶(hù)安檢,規(guī)定城鎮(zhèn)居民燃?xì)庥脩?hù)由每?jī)赡曛辽僖淮握{(diào)整為每年至少一次;農(nóng)村村民燃?xì)庥脩?hù)每年不少于兩次。

條例明確了燃?xì)庥脩?hù)應(yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，履行安全使用義務(wù)，并明確了燃?xì)庥脩?hù)、相關(guān)單位和個(gè)人在使用燃?xì)鈺r(shí)的禁止性行為。增加技防措施，規(guī)定新建住宅和既有住宅管道燃?xì)夤こ虘?yīng)分別安裝、加裝管道燃?xì)庾蚤]閥等具有自動(dòng)切斷功能的安全裝置，明確燃?xì)夤艿琅c燃?xì)馊紵骶叩倪B接管及燃?xì)馊紵骶叩氖褂靡蟆?/p>

著力確保燃?xì)夤?yīng)

郭紅表示，條例專(zhuān)門(mén)設(shè)立“供氣保障”一章,從完善應(yīng)急儲(chǔ)備、督促協(xié)調(diào)簽訂供氣協(xié)議、落實(shí)企業(yè)儲(chǔ)氣責(zé)任、保障燃?xì)鈶?yīng)急供應(yīng)等方面提出明確要求。明確燃?xì)鈶?yīng)急供應(yīng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障居民生活用氣、集中供熱用氣和醫(yī)院、學(xué)校、公交車(chē)、出租車(chē)等民生用氣。并明確如果發(fā)生燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者臨時(shí)調(diào)整供氣量或暫停供氣后未及時(shí)恢復(fù)正常供氣、因突發(fā)事件影響供氣未采取緊急措施、擅自停業(yè)歇業(yè)以及被依法撤回、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可等情況，燃?xì)夤芾聿块T(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保障燃?xì)庥脩?hù)的正常用氣。

提高燃?xì)夥?wù)水平

條例強(qiáng)化了燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)管理，明確管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者如果存在轉(zhuǎn)讓出租特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、有重大安全隱患且拒不整改或者整改不合格、因管理不善發(fā)生重大燃?xì)獍踩?zé)任事故以及擅自停業(yè)歇業(yè)嚴(yán)重影響社會(huì)公共利益和安全的情況，政府將收回其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。此外，條例還優(yōu)化了供氣服務(wù)，完善了燃?xì)饨?jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示制度，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者開(kāi)展信用評(píng)價(jià),實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，細(xì)化燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)舉報(bào)投訴和處理情況反饋機(jī)制。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌燃?xì)獍l(fā)展

發(fā)布會(huì)上，郭紅還就城鄉(xiāng)統(tǒng)籌燃?xì)夥矫孢M(jìn)行了介紹。隨著北方地區(qū)清潔取暖工作的推進(jìn)，農(nóng)村燃?xì)夤ぷ靼l(fā)展迅速，條例從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度出發(fā)，著力推進(jìn)河北省燃?xì)馐聵I(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是明確編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，覆蓋符合燃?xì)獍l(fā)展條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村;二是明確政府應(yīng)當(dāng)按照燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃和本省有關(guān)規(guī)定有序推進(jìn)農(nóng)村燃?xì)夤こ探ㄔO(shè);三是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)村燃?xì)夤芾砉ぷ髀氊?zé)，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)在本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管;四是建立燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)駐村安全員和村燃?xì)獍踩珔f(xié)管員制度，明確由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立駐村安全員，負(fù)責(zé)農(nóng)村燃?xì)庠O(shè)施的日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)和安全巡查，宣傳燃?xì)獍踩R(shí)。