4年前，各國曾作出承諾，相比前工業化時代，要把氣候升溫控制在2℃以內。本周，200多個國家的代表再次會面，為2015年《巴黎氣候協定》做最后的收尾工作。

此次聯合國年度氣候會議COP25在馬德里召開，將會持續到12月13日。會議議題預期會聚焦在國際碳補償市場問題上。如今，氣候變化問題正面臨著全球地緣政治變化，究竟由誰主導應對氣候變化的行動尚未確定。

盡管各國做出了減排承諾，但是國際氣象組織上周表示，大氣溫室氣體濃度依然在2018年達到了新的峰值。11月26日公布的聯合國氣候報告警告，因為碳排放持續攀升，《巴黎氣候協定》中的2℃目標可能無法完成。

而且，各國未能對碳補償市場問題建立明確規則。碳補償的大致原則是：一國的碳排放可以與其在別國低碳領域的技術投資相抵消。包括新西蘭、瑞典和英國在內的許多國家已經在一定范圍內通過碳補償的方法完成各自的減排目標。

批評者認為，碳補償方案允許富國逃避減排責任。但是國際排放貿易協會專家Stefano De Clara表示，一個管理良好，有明確、切實規則的國際碳市場可以為氣候緩解行動節省2500億美元。同時，環境經濟學家Gilles Duftasne表示，如果沒有恰當的措施和數據記錄，碳補償就會造成全球減排目標出現“拆東墻，補西墻”的局面。假如碳補償計劃管理不當，反而會妨礙全球減排。

今年的會談還面臨著公眾嚴格的檢查。氣候變化專門委員會主席Valèrie Masson-Delmotte 表示，幾個月的示威活動對氣候對話造成影響，政治局勢也正在改變。由于美國決定正式退出《巴黎氣候協定》，該國在此次會談中地位尷尬。

雖然美國依然是《聯合國氣候變化框架公約》成員，其代表也會繼續參加此次會議，但是除非下屆美國總統撤銷退出決定，否則美國不會再參與規則制定和協議執行的相關談判。