2020年是“十三五”規劃的收官之年。按照《能源發展“十三五”規劃》，到2020年，我國煤炭消費總量控制在41億噸以內，煤炭消費比重應減少到58%。近日，記者在第六屆中國煤炭消費總量控制和能源轉型國際研討會上了解到，2020年，中國煤炭消費總量和一次能源占比將分別達到38億噸和55.8%，有望超額實現《能源發展“十三五”規劃》中的強制性目標。未來，更加科學、高效地使用煤炭和發展清潔能源，依舊是煤炭企業轉型發展方向。

煤炭消費趨于理性

據中國煤炭消費總量控制方案和政策研究項目組(下稱煤控研究項目組)預計，2019年我國煤耗將與去年持平，2020年煤耗預期為比2019年下降1%。

煤控研究項目組提供的數據顯示，2017年和2018年，我國連續兩年煤耗出現比前些年反彈的情況。2020年是“十三五”的最后一年，也是落實《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》的關鍵之年，煤炭消耗總量控制的力度還將持續加大。

煤控研究項目組核心成員、高級顧問楊富強預測，2020年，我國電力行業煤耗在12.97億噸至13.3億噸標準煤。現代煤化工將成為新的煤耗增長點，預計2020年將達到1.01億噸標準煤。

2019年前三季度GDP同比增長6.2%，中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲在會議上說：“面對經濟下行的壓力，我國未來應加大培育新一代節能減排技術、信息數字技術、生物和新材料等新興產業的力度，大力推動風電、光伏等可再生能源的發展。”未來，新的經濟增長點將帶動經濟健康、高質量發展，應避免加大基礎設施投資力度和刺激高耗能產業增長而帶來的顯著的煤炭消費增長。

散煤控制是重中之重

煤控研究項目組研究成果顯示，目前電力增長帶來的煤炭消耗量并沒有明顯增長。鋼鐵企業因為采用了很好的節能措施，煤炭消耗量逐步減少。今后散煤治理依舊是煤炭消耗量下降與否的重點。

根據實際調研情況，煤控研究項目提出了散煤治理目標是到2020年力爭減少散煤使用2億噸，其中減量1.1億噸、清潔能源替代0.7億噸、清潔高效利用0.2億噸。

楊富強表示，要保證散煤治理的可持續性。2017年煤炭消費量有了明顯降低，是因為2017年全國有約6500萬噸的散煤削減量。然而，隨著治理進入深水區，減量難度倍增。最大難點是如何在供應保障、排污最小化、經濟成本可承受、治理效果最優化之間做好平衡。

中國工程院原副院長杜祥琬院士指出，控煤不是單純控制煤炭消費總量，而是為了更好地利用煤炭資源。他提出，散煤治理要使用替代方式，采取因地制宜政策。應該是一個地區哪種資源豐富就利用哪種。

地方煤炭使用結構優化

為實現“十三五”煤控目標，山東省、山西省、河南省等地做出了較大努力，取得顯著成果。

以山東省為例，2018年山東省同時實現了煤炭消費、能源消費及碳排放控制指標達到最高標準。但山東省科技發展戰略研究所副所長周勇分析說：“2013年至2016年，山東煤炭消費實際增加700多萬噸，相當于把所有亟待完成的指標完全壓在了2017年。山東省目前正處城鎮化、工業化發展的中后期，按正常需求計算，能源消費需求增長應持續到2040年左右。但如今控煤和減碳周期大大縮短，是一種突擊式結果。”

山東省科學院生態研究所所長許崇慶提出，山東省應從供需兩側發力來實現煤炭消費總量控制，推動山東省的新舊動能轉換。在煤炭供給方面，山東省應注重提高煤炭的品質，實現高效利用的同時充分利用煤炭深加工資源，并不斷提高可再生能源的開發利用力度。在社會需求方面，山東省應實施煤炭消費精準化統計，建立能源數據大平臺，更科學地控制高耗能產業規模，不斷加強終端節約用能。

山西省是全國首個能源革命綜合改革試點區，對煤炭的消耗控制政策更為嚴格，近幾年成效明顯。太原理工大學環境與工程學院教授袁進指出，山西省煤控工作要依據省政府有關文件，采取嚴控新增煤電規模、提高電能利用效率、淘汰落后產能、推進清潔能源替代、實行生態補償機制等創新的煤控措施以完成“十三五”煤控目標。

河南省科學院地理研究所主任錢發軍建議，未來河南省需繼續以大氣治理為出發點，提高電煤利用效率、擴大外電入豫規模，并積極退出過剩或落后的焦化、化工、冶煉等行業產能。來源：秦皇島煤炭網