12月9日，業界高度關注的國家管網公司正式掛牌成立，國家管網公司將構建“全國一張網”，實現油氣長輸管道的互聯互通，更好地保障國家能源安全，促進油氣行業高質量發展，是我國深化油氣體制改革的關鍵一步，將加速推進我國油氣干線管網的建設步伐。

據了解，與此前多家大央企的合并、改制不同，國家管網公司是一家真正的新公司，其資產和人員主要來自于“三桶油”的管網資產和業務。

國家管網公司正式掛牌成立

國家管網公司主要負責全國油氣干線管道等設施建設，以及原油、成品油、天然氣的管道輸送，并負責全國油氣干線管網運行的統一調度，定期向社會公開剩余管輸和儲存能力，實現基礎設施向所有符合條件的用戶公平開放，形成上游油氣資源多主體多渠道供應、中間統一管網高效集輸、下游銷售市場充分競爭的“X+1+X”油氣市場體系。

國家管網公司新聞發言人 李輝：國家管網公司積極推進管網建設和互聯互通，加快構建“全國一張網”，與行業伙伴一道推動形成更富生機活力的油氣產業新局面，提高油氣資源配置效率，保障能源安全穩定供應，讓廣大百姓享受到更加清潔、便利的能源利用。

截至2018年，我國天然氣管道干線為7.6萬公里，總長度遠低于管網發達國家，目前，中國人均天然氣管線長度僅為世界平均水平的1/2，業內專家表示，國家管網公司的成立，將推進我國油氣管網建設速度。

國家發改委價格監測中心高級經濟師 劉滿平：到2025年，我們國家的天然氣管網，要達到16.3萬公里，目前只是到達7.6萬到7.8萬公里，意味著在未來5年當中，我們國家的管網建設的壓力是比較大的，同時也需要更多的投資。

管網公平開放 構建市場化油氣價格機制

國家管網公司成立后，在推進油氣管網建設的同時，更為重要的作用是有助于形成市場化油氣價格機制，從而使油價和氣價更為合理。

我國自2005年開始啟動了天然氣價格的市場化改革，通過出臺一系列政策指引天然氣定價逐步邁向市場化。管網設施公平開放將為推動天然氣價格市場化和資源的合理配置創造條件。

國家發改委價格監測中心高級經濟師 劉滿平：成立國家管網公司以后，管輸價完全可以單獨拿出來，讓氣源價格與管輸價格剝離開來。

精準確定油氣的管網運輸價格。有助于推進非居民用氣價格市場化，進一步完善居民用氣定價機制。

國家管網公司成立之后，我國將形成上游油氣資源多主體供應、中間管網統一高效輸送、下游銷售市場充分競爭的油氣市場體系，其中國家管網公司并不參與上游資源和下游市場的競爭性交易。

國家發改委價格監測中心高級經濟師 劉滿平：國家油氣管網公司的收益與買賣油氣、賺取價格差無關，與運送哪家企業的油氣也無關。

未來或引入社會資本和上市

據了解，國家管網公司關系著你我他，成立之后將加快管網建設，進一步滿足人民群眾日益增長的天然氣需求。同時，國家管網的成立也給了民營資本和資本市場新的遐想預期。

據中國石化(4.940, 0.00, 0.00%)經濟技術研究院此前《2019中國能源化工產業發展報告》中預測，國家管網公司有望在2019年成立，新成立的國家管網公司將順應我國現行國企改革思路，由管資產向管資本轉變。新管網公司將三大石油公司剝離的管道資產轉入后，將謀求資本化、證券化，通過上市廣泛引入社會資本，加大管網投資建設力度。

報告稱，新管網公司的建立將分三階段進行：首先，中國石油、中國石化及中國海油將旗下管道資產及員工剝離，并轉移至新公司，再按各自管道資產的估值厘定新公司的股權比例;其次，新管網公司獲注入資產后，擬引入約50%社會資本，包括國家投資基金及民營資本，新資金將用于擴建管網;第三，新管網公司將尋求上市。

業內人士普遍認為，國家管網公司掛牌、疊加傳統冬季保供的背景，今年四季度燃氣主題投資機會值得重點關注。光大證券(11.680, 0.00, 0.00%)分析指出，國家管網公司的組件將有利于天然氣產業，產業鏈中將有三大相關領域受益。一是管道及勘探開采設備工程公司;二是非常規天然氣公司;三是優質城燃公司。

中泰證券給予天然氣設備行業“增持”評級。該機構分析表示，天然氣管網建設有望帶動相關設備市場需求超3000億元，國家管網公司成立有助于理順天然氣產業鏈，加速管道等基礎設施建設，這必將帶動相關設備的需求。

申萬宏源報告認為，國家油氣管網公司成立后，非常規氣開采企業及擁有氣源優勢的城市燃氣公司有望率先受益。

華泰證券(17.890, 0.00, 0.00%)最新報告指出，國家管網公司的成立中長期將利好城市燃氣企業。一方面目前大型城燃在上游采購并沒有規模優勢，氣源放開、管網獨立，有利于其利用售氣規模優勢，管控氣源成本;另一方面，氣量放開及成本可控情況下，城燃可發展除配氣以外的售氣及綜合能源業務，多元化利潤來源。