12月4日—10日，中國化工報社社長崔學軍率領的新疆能源化工產業發展主題調研組，第三次走進新疆維吾爾自治區，歷時近3個月的新疆之行圓滿收官。調研組深入18家石油和化工企業及園區，摸實情、找問題、樹典型、獻良策，研究探索新疆能源化工產業升級發展的戰略思路和解決方案，為新疆乃至全國制定石化產業“十四五”發展規劃提供決策參考。

第三次調研先后走訪了新疆興發化工有限公司、阿克蘇泓盛化工有限公司、溫宿縣鑫達化工有限公司、阿拉爾中泰紡織科技有限公司、新疆兵團天盈石油化工股份有限公司、拜城縣眾泰煤焦化有限公司、新疆峻新化工股份有限公司、新疆金暉兆豐能源股份有限公司、中國石油塔里木油田克拉2氣田處理站、阿克蘇華錦化肥有限責任公司、阿克蘇心連心復合肥有限公司、伊犁新天煤化工有限責任公司、新疆慶華能源集團有限公司、伊泰伊犁能源有限公司，以及阿克蘇經濟技術開發區、溫宿縣產業園區、新疆兵團第一師阿拉爾經濟技術開發區、庫車經濟技術開發區等18家企業及園區，涉及阿克蘇、溫宿、兵團第一師阿拉爾、拜城、庫車、伊犁伊寧等地。

阿克蘇地區工信局有關負責人介紹，1-10月，阿克蘇地區完成規模以上工業增加值190.62億元，同比增長17.6%，其中石油工業增加值72.03億元，增長16.7%。石油化工等重點產業拉動明顯，增長勢頭強勁。比如塔河煉化作為當地石油化工產業龍頭企業，前10個月累計加工原料油405.34萬噸，實現工業總產值159.04億元，同比增長14.12%;實現利潤7.46億元，增長25.96%。

湖北興發集團在阿克蘇設立興發工業園成立的新疆興發化工有限公司，依托當地優勢資源以及集團擁有的二甲基亞砜生產技術，新建的年產2萬噸二甲基亞砜項目于2013年6月建成投產，進一步延伸硫化工、天然氣化工產業鏈。

阿拉爾經開區重點發展化工、紡織產業。調研組了解到，天盈石化公司建設的國內首個年產30萬噸/年天然氣合成乙二醇項目(一期工程15萬噸)，由東華科技股份有限公司(原化工部第三設計院)采用EPC模式建設，8月中旬打通流程產出合格乙二醇，目前裝置運行正常。該公司總經理胡澤表示，在此基礎上天盈石化將依托新疆現有的PX、PTA加工PET，進一步向聚酯纖維產業延伸，推動下游化纖紡織服裝產業發展。

同樣位于阿拉爾經開區的中泰紡織科技公司，是新疆中泰集團優化產業結構、實現全產業鏈布局的下游項目之一。該公司新建的20萬噸/年纖維素纖維項目于2018年9月全線建成投產，目前已形成年產34萬噸粘膠纖維、8萬噸漿粕、30萬噸廢氣制酸的生產能力，配套60MW發電裝機容量，年產值可達40億元，是兵團南疆地區投資最多、生產規模最大、就業人數最多、工業產值最大的企業。

拜城縣焦煤資源豐富，阿克蘇地區共有焦化企業6家，拜城占4家。該縣工貿局負責人介紹，拜城積極構建煤化工、礦產開發、鹽氟化工、電力能源為主導的新型工業體系，延伸以煤焦油、焦爐煤氣為龍頭的煤化工產業鏈。目前，眾泰煤焦化130萬噸/年焦化、金暉兆豐能源8萬噸/年LNG、峻新化工7萬噸/年炭黑及配套的3000KW尾氣發電廠項目已投產。據了解，金暉兆豐與中泰集團合作新建的年產100萬噸PVC、150萬噸電石、80萬噸燒堿(其中一期工程50萬噸PVC、75萬噸電石)項目已啟動，正在設備招標，計劃2021年11月建成。

作為塔里木石油天然氣開發的主戰場、國家“西氣東輸”的主氣源地，庫車縣探明的天然氣儲量2萬億立方米以上、原油儲量15億噸以上，占塔里木盆地探明儲量的90%以上，是新疆乃至西北地區的資源富集地。

“作為全國最年輕的國家級經濟技術開發區，庫車經開區規劃面積47.97平方公里，初步形成了以精細化工為主、紡織服裝、裝備制造、新型建材、戰略新興等六大產業協同發展的格局，預計2019年實現工業總產值240億元。”庫車經濟技術開發區管委會副主任王筱元告訴調研組，目前形成了500萬噸/年原油加工、53萬噸/年合成氨、80萬噸/年尿素、20萬噸/年甲醛、6萬噸/年氫氰酸、8萬噸/年亞氨基二乙腈、2.5萬噸/年氰化鈉、3.5萬噸/年硫酸銨、10萬噸/年SBS改性瀝青等生產能力。以煉油產業為龍頭，合成氨、尿素和精細化工產業適度發展的產業結構初具規模。

阿克蘇華錦化肥隸屬中國兵器工業北方華錦集團。該公司總經理陳希寶表示，2014年經過擴產改造，華錦化肥合成氨裝置年產能由30萬噸增加到45萬噸、尿素裝置產能增加到80萬噸，裝置生產能力、裝備水平、能耗和環保水平有了明顯改善。同時該公司正大力開展全價值鏈體系化精細化管理，推行定崗、定員、定編的“三定”工作和薪酬改革，以優化企業結構、降低管理成本。

“每到采暖季，對我公司的天然氣原料供應量減少，迫使降低生產負荷，同時消耗增大。”陳希寶說，華錦化肥積極調整產品結構，規劃發展腐殖酸尿素、車用尿素等新產品，豐富產業鏈條，提高企業核心競爭力。

位于伊寧的兩個煤制天然氣項目和一個煤制油項目，引起了調研組的關注。慶華能源公司在當地規劃了55億立方米/年煤制天然氣項目，其中一期工程13.75億立方米/年裝置已于2013年12月正式向西氣東輸管網供氣，成為國內第一個建成的煤制氣項目，投產6年來累計生產天然氣46億立方米。國內單套裝置規模最大的煤制天然氣項目——新天煤化工20億立方米/年煤制氣裝置去年建成投產，預計今年產量將突破16億立方米。

調研組了解到，價格倒掛、油氣管網壟斷是導致煤制天然氣項目虧損的主要因素，隨著12月9日國家油氣管網公司成立，這種局面將逐漸破冰。新天煤化工董事長朱紅衛、慶華能源總經理李旭光均認為，改革新舉措將利好煤制氣行業，看好未來發展前景，但虧損局面短期內仍難改變。他們呼吁政策早日落地實施，支持現代煤化工發展。

伊犁能源在建的100萬噸/年煤制油示范項目，雖然各項前期支撐性文件均已取得，地下管網、部分主體框架結構及裝置施工安裝基本完成，累計完成投資約70億元，但由于煤制油產品稅負過重、融資困難。

該公司董事長兼總經理王晉堂告訴調研組，建議政府充分考慮煤制油作為新興產業的特殊性，可暫時實行差別化成品油消費稅政策。比如對煤制油產品根據油價波動適時調整消費稅，在低油價、中油價、高油價區域采用階梯模式征收。或根據項目的不同階段征收消費稅，如在項目運營初期采取免征或低稅政策，適時逐年調高稅收水平，直至與石油基產品稅率一致。

本次調研以“對接‘一帶一路’、布局‘十四五’”為主題，由國家發改委產業協調司、生態環境部政策法規司、中國石油和化學工業聯合會指導，中國化工報社、中國化工產業發展研究院、清華大學山西清潔能源研究院等聯合發起，旨在梳理新疆能源化工產業發展現狀、存在問題及規劃，總結成果經驗，為國家制定石油和化工產業“十四五”發展規劃提供決策參考，得到了新疆自治區有關部門及新疆中泰集團、新疆國泰新華化工公司、中國化學賽鼎工程公司、山西潞安化工有限公司、山西陽煤化工機械集團、中科潞安能源技術公司等單位的大力支持。