推動和引導建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，是各國理當認真對待、切實行動的事情

應對氣候變化的“馬德里時間”頗不尋常。在經(jīng)歷了40多個小時加時后，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十五次締約方會議于12月15日在西班牙首都馬德里落下帷幕。在美方退出《巴黎協(xié)定》的背景下，會議就公約、《京都議定書》和《巴黎協(xié)定》落實和治理事項通過30余項決議，包括堅持多邊主義、反映各方氣候治理共識的《智利—馬德里行動時刻》決議，并就如何落實《巴黎協(xié)定》第六條市場機制等問題作出了成系列的程序性安排，從而為下階段各方達成實質性的共識奠定了基礎。不過，由于各方未能就核心議題達成共識，未來的全球氣候治理依然存在不確定性和復雜性。

“我們真的想被銘記為把頭埋在沙子里、在地球燃燒時無動于衷的一代人嗎?”聯(lián)合國秘書長古特雷斯在大會期間的疾呼引人深思。2019年是全球遭遇氣候變化深刻影響的一年，加強全球氣候治理的緊迫性更加突出。《牛津詞典》將“氣候緊急事件”選為2019年度詞匯，稱其使用率在今年增加了100倍。世界氣象組織的報告顯示，從平均溫度來看，過去5年是有記錄以來最熱的5年。

有識之士都明白，世界上并不缺少阻止氣候問題進一步惡化的技術和經(jīng)濟手段，但真正缺乏的是政治意志。發(fā)達國家和發(fā)展中國家在氣候治理和責任分攤等問題上的立場差異比較突出，發(fā)達國家對發(fā)展中國家支持不足的問題日益嚴峻。無論是從歷史的責任還是從現(xiàn)實的情況出發(fā)，發(fā)達國家都應當加強新的、額外的、以公共資金為基礎的支持，提高資金透明度，進而確保發(fā)達國家提供的支持力度與發(fā)展中國家行動力度相匹配。作為全球人均碳排放量最高的國家，美國正式啟動退出《巴黎協(xié)定》程序，被國際社會認為是“非常短視”的行為。在氣候變化問題上，沒有哪個國家能夠置身事外、獨善其身。只算計眼前利益而不考慮長遠發(fā)展，只會把人類置于更加危險的地步。

不過，決心和希望依然大大存在。越來越多國家通過積極倡導和投入全球氣候治理行動的事實表明，即便個別國家選擇“倒退”也阻擋不了全球氣候治理的進程。上個月簽署的《中法生物多樣性保護和氣候變化北京倡議》，就表達了堅決支持《巴黎協(xié)定》的意志，重申加強氣候變化國際合作的堅定承諾。在聯(lián)合國氣候變化馬德里大會召開前夕，歐洲議會宣布歐盟進入“氣候緊急狀態(tài)”，發(fā)出應對氣候變化的強烈信號。歐盟委員會近日公布“歐洲綠色協(xié)議”以示其應對氣候變化新政，歐洲到2050年將在全球范圍內率先實現(xiàn)“碳中和”。

作為負責任大國，中國積極承擔符合自身發(fā)展階段和國情的國際責任，實施應對氣候變化的政策行動，為全球生態(tài)文明建設貢獻力量。中國近期發(fā)布的《中國應對氣候變化的政策與行動2019年度報告》顯示，經(jīng)初步核算，2018年全國碳排放強度比2005年下降45.8%，基本扭轉了溫室氣體排放快速增長的局面。作為世界最大發(fā)展中國家，中國面臨發(fā)展經(jīng)濟、改善民生等一系列艱巨任務，但從未動搖應對氣候變化的決心和信心，并為此付出了艱苦卓絕的努力。美國《國會山報》刊文指出，中國正在履行甚至超額完成對《巴黎協(xié)定》的大部分承諾。英國路透社記者認為，中國已經(jīng)在應對氣候變化方面做出了自己能力范圍內的最高承諾。中國堅定發(fā)出支持多邊主義的強烈政治信號，積極提出中國方案。聯(lián)合國氣候變化馬德里大會主席、智利環(huán)境部長卡羅琳娜·施密特稱贊說，中國是全球多邊氣候談判最核心成員之一，為《巴黎協(xié)定》及其框架下一系列機制性安排的達成作出了不可或缺的貢獻。

氣候談判，后會有期。推動和引導建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，是各國理當認真對待、切實行動的事情。當務之急，就是要繼續(xù)高舉多邊主義旗幟，在堅持公平、共同但有區(qū)別的責任和各自能力原則基礎上落實《巴黎協(xié)定》。人類命運休戚與共，各國攜手共進，擔起建設生態(tài)文明的時代責任，人類才有共同的美好未來。