12月16日，2020年全國能源工作會議在北京召開。會議總結了2019年工作成績，部署了2020年重點任務。國家發展改革委黨組書記、主任何立峰，國家能源局黨組書記、局長章建華出席會議并講話。

2019年成績單

綜述

2019年能源發展主要目標順利完成，為經濟社會發展、生態環境保護、民生改善提供了堅強有力的保障。

聚焦黨和國家重大決策，緊緊圍繞中心開展工作，重大活動和主題教育成效顯著，助力打贏三大攻堅戰成果突出，貫徹國家發展戰略更加有為，能源服務大局能力實現新提高;

聚焦能源安全重大使命，著力加強重點領域建設，油氣增儲上產態勢良好，天然氣產供儲銷體系建設成效顯著，安全生產形勢穩中向好，科技自主創新能力持續增強，能源供給保障水平取得新改善;

聚焦結構調整重大任務，著力推動增優減劣，堅決淘汰落后過剩產能，有序發展優質先進產能，積極推進清潔能源消納，不斷提升能源普遍服務水平，節能減排工作扎實開展，能源產業轉型升級邁出新步伐;

聚焦行業改革重大問題，著力深化市場化改革，電力體制改革深入推進，油氣體制改革步伐加快，放管服改革持續深化，能源法治建設穩步進行，能源體制機制創新贏得新突破;

聚焦國際合作重大領域，著力擴大高水平開放，積極應對能源國際合作新風險新挑戰，深化周邊和沿線國家合作，海外油氣供應持續穩定，雙多邊能源合作務實推進，共建“一帶一路”收獲新成果;

聚焦政治建設重大實踐，大力強化黨對能源工作的全面領導，堅決抓好中央巡視整改工作，落實落細黨建工作責任，持續強化黨風廉政建設，大力加強干部隊伍建設，全面從嚴治黨呈現新形象。

詳情

2019年，能源系統堅決淘汰落后過剩產能，淘汰關停2000萬千瓦煤電機組的“十三五”去產能任務超額完成;有序發展優質先進產能，積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網，首個核電供暖項目投入商運，持續推進煤電超低排放和節能改造，按需有序推進煤電規劃建設。截至目前，水、風、光、核等非化石能源裝機容量已達7.99億千瓦。

消納保障機制和監測預警平臺健全完善，引導企業和地方理性投資的指向更加明晰，加強儲能調峰設施、火電靈活性改造和重點輸電通道規劃建設更加科學。全年預計水電、風電、光伏發電全國平均利用率再創新高，將分別達到97%、96%和98%，核電機組利用保持在7200小時以上。

北方地區冬季清潔取暖加快實施，新增清潔取暖面積約15億平方米，清潔取暖率達55%，累計替代散燒煤約1億噸，“2+26”重點城市清潔取暖率達75%，超額完成中期目標;加強各領域電能替代，預計新增替代電量約2000億千瓦時;節能減排工作扎實開展，“十三五”前四年全國能耗強度累計下降約13.7%。

西藏阿里和藏中電網聯網工程開工建設，工程投運后，將徹底結束阿里地區長期孤網運行的歷史，有效解決和改善沿線近38萬人的安全可靠用電問題，進一步提高邊疆地區、貧困地區用電水平。

持續推動電力市場化交易，規范開展中長期市場交易，穩步推進增量配電業務改革和電力現貨市場建設試點，不斷擴大電力輔助服務市場范圍。預計市場化交易電量2.3萬億千瓦時、同比提高6%，調峰交易電量達到400億千瓦時。

2020年工作重點

綜述

2020年要強統籌、重執行，切實抓好能源戰略規劃編制實施;

要穩基礎、優產能，切實抓好煤炭兜底保障;

要補短板、穩增長，切實抓好油氣安全保障;

要優布局、盯重點，切實抓好清潔能源發展和消納;

要攻難關、迎小康，切實抓好脫貧攻堅各項工作;

要保民生，促持續，切實抓好污染防治攻堅任務;

要建機制、強創新，切實抓好重大技術裝備攻關和示范;

要勇擔當、善作為，切實抓好能源監管工作;

要謀共贏、善斗爭，切實抓好“一帶一路”能源合作;

要抓示范、謀突破，切實抓好能源領域重要改革;

要固根本、求長效，切實抓好全面從嚴治黨。

詳情

深刻認識煤炭的基礎性保障作用，持續做好煤炭清潔高效利用這篇大文章。2020年，國家能源局將繼續穩基礎、優產能，切實抓好煤炭兜底保障。將逐步淘汰30萬噸以下落后產能煤礦，有序核準新建大型煤礦項目;做好煤炭與煤電、煤制油、煤制氣等相關產業協調發展;合理安排煤電建設投產規模和時序，著力提高電煤在煤炭消費中的占比，持續降低供電煤耗;穩妥發展煤制油氣。

切實抓好清潔能源發展和消納，積極推進陸上風電和光伏發電平價上網，2021年實現陸上風電全面平價;同時，推進沿海核電項目建設，推動電力系統源網荷儲協調發展，下大力氣解決好新疆、甘肅、四川等地區的清潔能源消納問題。但也強調，不能不切實際提高門檻，不能因噎廢食影響新能源發展。

切實抓好污染防治攻堅任務。其中，北方地區冬季清潔取暖要確保人民群眾用得上、用得好，更用得起，特別是新增“煤改氣”要做到“先合同，后改造”。清潔取暖既要保供應，也要講節能，不能一邊供著暖、一邊開著窗。要積極推廣分戶計量供熱，加強建筑保暖和節能，積極營造節約用能的社會新風尚。

切實抓好脫貧攻堅各項工作。要堅決落實行業扶貧責任，大力推動貧困地區能源資源開發，繼續做好光伏扶貧等能源扶貧工程，推動能源資源優勢轉化為經濟社會發展優勢。加強重大民生工程建設，提高電力普遍服務水平，集中力量推進“三區三州”、抵邊村寨的農村電網建設攻堅，確保明年上半年完成任務。

把能源監管工作擺在更加突出的位置，國家能源局將在行業監管方面，把更多行政資源從事前審批轉到事中事后監管;在市場監管方面，進一步加強電力調度、市場交易、價格成本、油氣管網設施公平開放等監管，持續優化電力營商環境;在電力安全監管方面，壓實企業主體責任和屬地監管責任，認真做好大壩安全、涉網安全、網絡安全、重大危險源等安全管理，建立健全重要事項報告、執法通報、考核評價、督促整改等機制。