“2019年是全市生態(tài)文明建設和污染防治再創(chuàng)佳績的一年。”12月24日，北京市生態(tài)環(huán)境局(以下簡稱“市環(huán)境局”)總工程師劉賢姝在北京市生態(tài)環(huán)境工作年終盤點新聞發(fā)布會上透露，今年1-11月，全市空氣質(zhì)量得到進一步改善，主要污染物濃度創(chuàng)歷史同期最低;飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標;同時，全市土壤環(huán)境總體良好,風險可控。

劉賢姝說，2019年，是北京首次統(tǒng)籌藍天、碧水、凈土總體布局，發(fā)布《北京市污染防治攻堅戰(zhàn)2019年行動計劃》。根據(jù)目前的進展情況來看，有望完成或超額完成年度工作任務。

藍天：主要污染物濃度創(chuàng)歷史同期最低

2013年，北京啟動為期五年的“清潔空氣行動計劃”，并順利完成 “大氣十條”第一階段的任務目標;進入2019年，根據(jù)《北京市污染防治攻堅戰(zhàn)2019年行動計劃》，市城管執(zhí)法部門將揚塵污染治理作為工作重點，深化大氣污染防治“一微克”行動，成效顯著。

據(jù)統(tǒng)計，1-11月全市空氣質(zhì)量進一步改善主要污染物濃度均創(chuàng)歷史同期最低。其中,PM2.5平均濃度42微克/立方米，同比下降14.3%。空氣重污染3天，同比減少10天。其中，順義區(qū)和海淀區(qū)空氣質(zhì)量已接近生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)水平。

據(jù)北京市生態(tài)環(huán)境局科技國際處處長明登歷介紹，今年聯(lián)合國環(huán)境署發(fā)布《北京二十年大氣污染治理歷程與展望》評估報告指出，1998至2017年間，北京市空氣質(zhì)量明顯改善，二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)和可吸入顆粒物(PM10)年均濃度較1998年分別下降93%、38%和55%。“北京在大氣環(huán)境污染治理過程中已經(jīng)取得許多值得借鑒的寶貴經(jīng)驗。”

比如，在綜合治理機動車污染方面。1-11月全市淘汰國三柴油貨車4.18萬輛，累計推廣純電動車30萬輛。據(jù)劉賢姝介紹，今年首次將2.3萬輛重型柴油車納入在線監(jiān)控平臺，實現(xiàn)精準執(zhí)法、溯源監(jiān)管;同時，首次開展非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記。

為精細化管控揚塵污染，市環(huán)境局還出臺了《北京市揚塵管控工作意見》，明確部門職責、細化管理標準。施工揚塵處罰情況每月曝光,多部門聯(lián)合懲戒,提高揚塵污染違法違規(guī)成本。

同時，建成覆蓋街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的PM2.5、TSP“雙合一”監(jiān)測網(wǎng)絡,開展1700余條道路塵負荷走航監(jiān)測,每月排名通報。1-11月預計全市降塵量均值為6.1噸/平方公里·月，同比降20%以上。

北京市生態(tài)環(huán)境投訴舉報中心主任杜鳳軍說，今年5月自市級部門“接訴即辦”工作納入?yún)^(qū)委書記點評會范疇以來，市生態(tài)局考核成績實現(xiàn)“七連冠”，交辦案件響應率、解決率、滿意率均為100%。

在此期間，實現(xiàn)動態(tài)清理“散亂污”企業(yè)360家。其中，實現(xiàn)50家重點行業(yè)企業(yè)完成揮發(fā)性有機物“一廠一策”治理;1.4萬余家餐飲企業(yè)完成油煙提標改造;對16個重點行業(yè)的1700余家企業(yè)建立空氣重污染應急減排清單，分級采取差異化管理。

碧水：全市污水治理率達94%

劉賢姝表示，保護飲用水源安全作為工作的重中之重，我們在市、區(qū)兩級飲用水源區(qū)開展了調(diào)查評估，并將從水源地、水廠到水龍頭的飲用水水質(zhì)信息按季公開。

據(jù)悉，今年市環(huán)境局通過全面開展飲用水水源地保護專項行動，15個“掛賬”問題全部提前完成整改。

在水污染治理方面，劉賢姝說，今年6月，全市已完成第二輪《進一步加快推進污水治理和再生水利用工作三年行動方案》(以下簡稱“三年行動方案”)，并于7月份啟動第三輪三年行動方案。“依托前兩個方案，北京市污水治理水平已邁上了新臺階。”

截至目前，全市污水處理率達到94%。其中，通過開展“清河”專項執(zhí)法行動，嚴查工業(yè)廢水直排問題;開展建成區(qū)黑臭水體交叉監(jiān)測，鞏固黑臭水體整治成果等。

其中，豐臺區(qū)在全市率先開展入河排污口整治試點工作;大興區(qū)開展城市下游地區(qū)以城市中水為水源來源的河道生態(tài)修復試點工作。

據(jù)介紹，今年市環(huán)境局治水工作的最大特色，是其整體工作向農(nóng)村地區(qū)延展。結(jié)合鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。印發(fā)實施《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃實施方案》和《農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放標準》，因地制宜推進農(nóng)村生活污水處理設施建設。比如，平谷區(qū)利用小型濕地開展農(nóng)村生活污水治理試點。

此外，在深化區(qū)域聯(lián)保聯(lián)治方面，為實施密云水庫上游生態(tài)保護補償協(xié)議，全市聯(lián)合河北省編制潮河流域生態(tài)環(huán)境保護綜合規(guī)劃;聚焦雄安新區(qū)，建立白洋淀流域跨界水污染防治工作機制，并進一步向市、區(qū)、縣下沉等

“從整個河長比例來看，上游好于Ⅲ類水體的河長從2015年的48%上升到2018年的54.5%，預計今年依然能夠維持50%以上水平。”劉賢姝說，眼下治污工作的最大重點，是逐步消除劣V類水體。目前，劣V類水體從2015年44.5%降至2018年21%，成效顯著，預計今年全年劣V類水體河長能夠控制在20%以內(nèi)。

凈土：有望提前完成年度任務

據(jù)介紹，與大氣、水體治理工作不同，2019年是《土壤污染防治法》(以下簡稱“土十條”)頒布實施元年，凈土工作目前依舊處于打基礎(chǔ)、建機制的奠基階段。

據(jù)劉賢姝介紹，今年全市重點開展凈土工作共涵蓋四個方面。比如，推進土壤詳查和監(jiān)測工作。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查;建成覆蓋全市各用地類型的土壤監(jiān)測網(wǎng)絡。生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按分工對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、地質(zhì)環(huán)境、園林綠化用地開展專項土壤環(huán)境監(jiān)測。

其次，繼續(xù)強化土壤污染源頭管控。其中包括，控制農(nóng)業(yè)面源污染,降低農(nóng)藥用量。加強重點單位污染防治，首次將34家企業(yè)納入土壤污染重點單位管理;建立自行監(jiān)測、風險排查和環(huán)境制度報告相關(guān)制度。

在管控建設用地環(huán)境風險方面。制訂并發(fā)布了《建設用地土壤污染狀況調(diào)查與風險評估技術(shù)導則》，用于規(guī)范建設用地土壤、地下水污染狀況調(diào)查與風險評估技術(shù)要求;建立關(guān)停企業(yè)動態(tài)篩查機制，落實風險管控和修復名錄制度。

與此同時，在農(nóng)業(yè)用地土壤詳查的基礎(chǔ)上，開展農(nóng)用地分類管理。完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，因地制宜地落實受污染耕地安全利用工作。

劉賢姝說，根據(jù)“土十條”規(guī)定，受污染耕地和受污染地塊的安全利用率要達到“雙90”。“預計今年我們有望提前完成’土十條’給北京市的任務。”

據(jù)悉，市環(huán)境局還將繼續(xù)推進生態(tài)保護紅線勘界定標，開展生態(tài)保護紅線管理條例立法調(diào)研;強化溫室氣體和污染物排放協(xié)同控制;優(yōu)化精簡環(huán)評管理范圍，按要求取消環(huán)保竣工驗收，強化事中事后監(jiān)管等;同時，繼續(xù)倡導“一微克行動”，形成良好社會共治氛圍。