在“2019全球生物質(zhì)能創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇”上，石元春&程序共同發(fā)表了題為“生物質(zhì)能的國家戰(zhàn)略定位”的演講，對我國生物質(zhì)能的戰(zhàn)略定位進行了剖析，以下為相關演講實錄：

女士們，先生們，上午好!今天我代表石元春院士和我自己，來對生物質(zhì)能國家戰(zhàn)略的問題發(fā)表一點我們的想法。

剛才倪維斗院士講的挺好，大家都在考慮為什么生物質(zhì)在我們國家到現(xiàn)在為止還沒有一個名分，我們從國家戰(zhàn)略的角度來考慮這個問題。

首先我想應大會方的邀請讓我們介紹一下石元春院士和我最近這兩年做研究的一些體會和心得、成果。

我想我們主要是承擔了國家中遠期科研項目的戰(zhàn)略研究，其中，石院士主持了一個民生重大問題課題，在這當中有一個“發(fā)展第二農(nóng)業(yè)來改善民生環(huán)境戰(zhàn)略”的子課題。我們得出以下研究成果：

1、我們國家大氣環(huán)境形勢嚴峻，對人民生命健康造成越來越大的威脅。大家通過這組數(shù)字，可以看到煤炭消費量、汽車生產(chǎn)量的增長情況。空氣質(zhì)量急劇惡化，與生產(chǎn)生活使用的化石能源猛增有著直接關系。

圖 煤炭消費與汽車生產(chǎn)年均增長量(1990-2002/2002-2012)

國際能源署( IEA) 《2016年能源與空氣質(zhì)量特別報告》對中國 2040 年的環(huán)境質(zhì)量作了模擬預測。結論是，即便是采取包括大幅提高能量效率、嚴格尾氣排放標準等多項強有力措施在內(nèi)的“潔凈空氣情景”，屆時我國仍將有近1/4的人居住地年均PM2.5濃度高于WHO規(guī)定的過渡期標準(35g/m3;正式標準為10g/m3);因室外和室內(nèi)空氣污染而早逝的人數(shù)仍將分別有 100 萬人和 56 萬人。特別是對形成霧霾至關重要的 NOx，每年仍將有約 1100 萬噸排放量，所以不足以從根本上解決霧霾問題。我們的研究發(fā)現(xiàn)，這種模擬預測的致命缺陷，是完全未考慮車用石油基燃料的生物燃料替代，更未考慮對散煤使用的“主犯”——工業(yè)中小鍋爐供熱及農(nóng)村取暖的生物質(zhì)能替代，所以我們感到這個應該是會有進一步的改善。

2、我國面源污染形勢嚴峻，農(nóng)業(yè)面源污染是非常主要的部分，應高度重視和借鑒特別是北歐國家大量應用生物能源以改善大氣/空氣質(zhì)量的成功經(jīng)驗。使用生物基車用燃油包括燃料乙醇，生物柴油和航空煤油，生物質(zhì)發(fā)電熱電聯(lián)產(chǎn)和生物質(zhì)供熱供暖，已成為這些國家大幅度改善空氣質(zhì)量和減排溫室氣體非常有效的手段。

3、提出“以污制污”環(huán)保新策略。走“環(huán)保和經(jīng)濟雙贏”的路線，即以資源循環(huán)利用理念和現(xiàn)代生 物質(zhì)轉(zhuǎn)化技術，將所有畜禽糞便、工農(nóng)業(yè)污染物等通過無害化處理兼生物能轉(zhuǎn)化的資源化技術，生產(chǎn)出生物電力、熱能、液體燃料、氣體燃料、全生物降解塑料等可再生綠色能源和生物基產(chǎn)品，替代化石能源和改善環(huán)境。在積極的無害化處理和資源化過程中解決環(huán)保問題。

4、提出“第二農(nóng)業(yè)”概念，規(guī)劃了基于生物質(zhì)原料長遠潛力出發(fā)的、年產(chǎn)能規(guī)模分別為1億噸和1000億立方米的兩大“生物油、氣田”。 相對于只限在可耕地上進行的糧、棉、油等作物種植、且只利用籽實以及畜禽養(yǎng)殖的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)即“第一農(nóng)業(yè)”，“第二農(nóng)業(yè)”旨在充分利用種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的殘留、廢棄生物質(zhì);以及開發(fā)不適于糧、棉、油等作物種植的“邊際土地”種植和收獲灌木、草類生物質(zhì)，并以該兩大類生物質(zhì)作為“生物煉制”的原料、獲得多種生物能源和生物基材料。基于全國1km柵格25個地類的土地利用成分數(shù)據(jù)，結合2015年全國凈第一初級生產(chǎn)力(NPP)數(shù)據(jù)、并考慮了人口、交通、生態(tài)保護等因素，對生物量生產(chǎn)潛力進行了評價。結果確定可用于生物質(zhì)能源用的邊際性土地資源量約為1.20億公頃;年生物量產(chǎn)出折合3.45億噸標煤。利用邊際土地以及退耕、生態(tài)封禁、生態(tài)修/恢復土地等種植能源植物，加上利用各種以往被廢棄的有機廢棄/殘留物，這就是“第二農(nóng)業(yè)”的兩大類生物量的潛力。年生物量產(chǎn)出約分別為可為8.7億噸和10.1億噸，合計為18.7億噸(干重)。相當于9.55億噸標煤，可替代全國1/3的化石能源消費量。

下面我把國家戰(zhàn)略問題說一下，首先考慮生物質(zhì)能到底是什么?為何我國生物質(zhì)能的發(fā)展不盡人意?怎樣才能使生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)走上健康發(fā)展的道路?這都是關系到生物能源存亡和興衰的根本問題。

首先是跟戰(zhàn)略定位的正確與否，所以我這個課題題目是“重新再定位”，從2004年石元春院士和我在《國家中長期發(fā)展規(guī)劃》農(nóng)業(yè)部里面，向國家正式提出生物質(zhì)能源到現(xiàn)在已經(jīng)15年過去了，我們認為生物質(zhì)能源在我國仍然是成長初期，剛才國際能源署講到了，生物能源它的絕對用量非常大，在可再生能源當中，要占到一半的這個份量，是一個被忽視的巨人，為什么可以被忽視?他們報告里面講到的都是政策沒有落實，當然這個說法是正確的。但是在中國實際上是定位不正確，導致了生物能源的發(fā)展非常不盡如人意。這里我們可分成客觀原因和主管原因，客觀原因來講大家都知道這個因素是不可抗拒的，國際的油氣價在這么多年下降很厲害，在低位運行，導致我們生物能源的一部分品種在價格上面沒法進行競爭。但是我們認為最根本的原因是主觀原因，我們過去只關注生物質(zhì)能的這個能源功能，把它等同于一般的商品能源，同其他的可再生能源相提并論，這樣的話實際上處在非常不利的地位。實踐表明，生物質(zhì)能絕不只是能源，是有三種能量的儲存形態(tài)，有著三重功能，包括能源功能、環(huán)境功能和農(nóng)村經(jīng)濟功能，是任何其他不再生能源無法相比的。下面我們簡單舉四個例子來說明。首先關于禽畜糞便污染問題，關于北方冬季清潔取暖以及垃圾資源化的問題開會討論過幾次，中央財經(jīng)領導小組第十四次會議、十九屆中央的中央財經(jīng)委員會第一次會議都討論過這個問題，而且把它作為“三大攻堅戰(zhàn)”必須取得進展的標志性重點戰(zhàn)役。這是湖南岳陽生物天然氣工程，這個工程把周邊地區(qū)的7個養(yǎng)殖場的豬場糞便集中起來統(tǒng)一處理。像河南天冠、河北中廣核都是大型的工程，都能有效處理秸稈和畜禽糞便的問題。

第二關于冬季清潔取暖問題，剛才提到“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的問題，主要通過治理散煤和中小鍋爐，通過實踐發(fā)現(xiàn)，重點、難點都是在農(nóng)村。雖然國家在煤改電、煤改氣方面下了很大的功夫，投入大量的資金，但實踐證明“煤改生物質(zhì)”才是真正適合我們中國國情和鄉(xiāng)情的路子。

剛才倪維斗院士提到山東陽信縣的例子。

這個陽信地方政府提了宜煤則煤，宜氣則氣，宜電則電，但是根據(jù)有關合作，創(chuàng)新了三種模式，這個縣生物質(zhì)資源非常的豐富，除了有梨樹修剪的枝條，還有木器加工企業(yè)的鋸末，還有農(nóng)場的廢棄物，還有秸稈等創(chuàng)新的三種模式，都是以生物質(zhì)為基礎。最后試驗結果證明，每一戶冬季取暖的成本是800塊錢，相反如果是用煤改電至少是2000甚至3000，而且地方政府要投入大量的補貼，這個已經(jīng)被實踐證明是非常好的路子。

所以在去年再次發(fā)文件以后提法就變了，宜生物質(zhì)就生物質(zhì)宜煤則煤就去掉，這說明生物質(zhì)是一個非常好的取暖供熱的手段。

在供熱方面，宏日集團在生物質(zhì)替代鍋爐大型燃料方面，也是做了很好的示范，證明煤改生物質(zhì)以后，可以完全達到鍋爐氣的排放標準、國家標準。

第三就是耦合發(fā)電，剛才倪維斗院士報告里也提到，電力部門是我們國家碳排放最大的一個排放者。但是即便現(xiàn)在推行全世界最先進的所謂的“超超零件發(fā)電機組”，碳的排放強度達到5763克/千瓦時，一般的電場普遍超過1000克/千瓦時，國家的要求小于550克/千瓦時，像以倪維斗院士為代表，唯一的出路就是要走生物質(zhì)的路子，特別是煤和生物質(zhì)發(fā)電，逐步增加生物質(zhì)的比例到最后完全替代，這里提到了，像英國、丹麥、芬蘭都已經(jīng)是大面積的采用這方面的案例，英國提出來2025年要全部把發(fā)電污染煤取代掉，生物質(zhì)這方面特別是我們國家減碳的非常重要的手段。

第四個案例是生物質(zhì)能的利用和所謂的生物質(zhì)固碳，這兩個手段被國際氣候變化界高度評價是實現(xiàn)本世紀末，把溫度升高控制在1.5度以內(nèi)的最重要的依靠。去年聯(lián)合國氣候變化專門委員會出了一個特別的報告，這個報告里把生物質(zhì)的利用，和固碳作為限制1.5度的非常重要的依靠，這里特別提到怎么樣能推動負碳排放。大家知道不管是什么化石能源，甚至包括一些所謂非常清潔能源，水能、風能，我們看了一下瑞典的一個隆德大學的一個研究，發(fā)現(xiàn)如果按照每千瓦時排放二氧化碳的克數(shù)這個都是上百克上千克，唯一的負排放是沼氣，除了生物質(zhì)本身是零排放之外，還有效的把甲烷的排放控制到從原來的自由排放控制到0，甚至更低。

所以呢，由于甲烷的碳排放強度它是二氧化碳的20多倍，所以整個的算下來它的全生命周期它是一個負的，是每千瓦時是400多克的負排放值，你把這個負排放的東西放到所有的正排放當中它就可以有效的減少排放總量，那這里面我們生物質(zhì)起到重大的作用。

另外一個就是關于這個碳的封存問題，現(xiàn)在把封存提得很高，認為是非常有效的手段，但是經(jīng)濟性很差，根據(jù)我們看到的材料，現(xiàn)在的這個碳排放用高壓打入礦井，每噸二氧化碳的成本大概500多塊錢，這個成本是無法接受。

我們感覺到如果采用生物質(zhì)的封存，比如說把它變成生物炭，那么它在土壤當中就可以存放幾千年、幾百年，這樣對我們一般來說，二氧化碳的排放封存效果是非常好。所以的話我們還注意到，能源部門注意到生物質(zhì)是非常好的儲能手段，如果把風電、光伏電結合起來就可以減少棄風棄光問題。

因為上述原因，歐洲發(fā)達國家也提了，像荷蘭以及做的報告，都是把這個生物質(zhì)能和生物基的材料，作為所謂的“生物經(jīng)濟”的最重要的組成部分。

我們意識到生物質(zhì)三個功能將分別在近期、中期和遠期發(fā)揮重大的作用。當前治理霧霾和面源污染是非常緊迫的任務，環(huán)境功能得到凸顯。稍微遠一點在扶貧攻堅以后，鄉(xiāng)村振興的緊迫性開始凸現(xiàn)，到那個時候生物質(zhì)能源包括生物材料，能夠真正的實現(xiàn)農(nóng)村的一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，因為所謂的一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，實際上要把農(nóng)民從只生產(chǎn)原料，把它變成既生產(chǎn)原料還要進行加工、銷售，這樣把過去被商業(yè)部門、工業(yè)部門拿去大部分的利潤，能夠讓農(nóng)民來分享，這才是真正解決農(nóng)村貧困問題和脫貧的非常好的路子。

從更遠的來看，到2030年我們國家向國際承諾碳排放的峰值，從那以后應該大大的下降，到那個時候生物能源的碳減排的功能，將大大的凸顯。因為那個時候如果不采取措施，實際上我們國家現(xiàn)在的碳排放的壓力已經(jīng)很大。

前不久在聯(lián)合國召開的氣候峰會里面，有70多個國家，提出來說，要在2050年以前實現(xiàn)碳的0排放，我們國家由于幾大施壓比較大，不能參與行業(yè)，在有些場合的話，有些對中國有敵意的，就利用這個做文章。

前不久在太平洋島的會議上，澳大利亞的總理，就利用中國的碳排放量是全世界第一，就大作文章，因為那些島國對碳排放非常的敏感真正應該把生物質(zhì)碳排放減排的問題，充分發(fā)揮出來讓它起到作用。

我們國家再重復一遍，15年的歷程，已經(jīng)證明了，戰(zhàn)略定位如果不準確那一定是不能得到國家層面的應有的地位，也就是剛才講到的沒有名分不被重視。我們說生物質(zhì)能它既是能源勝似能源，所以我們?nèi)绻恢匾暷茉垂δ埽敲此臐撛诘膬r值，和重要的戰(zhàn)略定位必然被埋沒。生物能源的產(chǎn)業(yè)就難以真正的振興起來。

我們呼吁，在生物質(zhì)能重新定位以后，國家生物能源戰(zhàn)略必須重新確立。也就是說除了要發(fā)展受到國際油、氣價位影響小的生物質(zhì)供熱/取暖以及生物天然氣之外，在近、中、遠期必須充分分別發(fā)揮生物質(zhì)能的環(huán)境、農(nóng)村振興和碳減排功能。

要充分考慮到它的公益性的特色，而不能單純的把它作為一般的能源屬性對待，所以針對禽畜糞便也好、市政污泥、生活垃圾無害化/資源化處理也好，這些都是熱點。所以我們感覺到如何單純的把它跟其他的煤以及常規(guī)的化學燃料比，比能源效率比投資效率是完全不如你的，也是不符合中央關于重大民生工程的戰(zhàn)略目標，所以我們認為在國家層面必須要有跨部委的組織領導體制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制訂，特有的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。就像舉一個例子，美國它的生物能源是由國家環(huán)保署、國家林業(yè)局和農(nóng)業(yè)部三個部門聯(lián)合來領導，一定要跨部委，而不是單一。

所謂生物質(zhì)能源本身要更多關懷關心自己的戰(zhàn)略定位，廣泛宣傳生物質(zhì)的多功能，尋找新的商機。我們看到海南有一個神州新能源建設公司，他過去的單用農(nóng)業(yè)廢棄物，造成的成本非常高，所以他生物天然氣老是虧本。但是后來他納入海口市的市政垃圾消納功能以后，它的財政補貼得到了落實，所以在國家生物能源技術還補貼政策還沒周轉(zhuǎn)的時候，他已經(jīng)做到扭虧為盈。這個案例我們感覺到是很有創(chuàng)意的一個案例，說明生物質(zhì)能應該考慮它的多方面的功能。所以我們相信剛才講到各點都能夠得到落實，到那個時候，中國的生物質(zhì)生物能源產(chǎn)業(yè)必將大放異彩，為中國和世界的可持續(xù)發(fā)展做出不可替代的貢獻。

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