12月20日，國際商會中國國家委員會環境與能源委員會2019年下半年工作會議在北京舉行。國合洲際能源咨詢院院長王進出席并作主旨演講表示，油氣行業對外開放是大勢所趨，未來行業格局將發生顯著變化，為油氣資源利用、基礎設施建設及下游零售市場等帶來更多新的投資機遇。

我國能源行業正在積極走出去、大膽引進來。2018年，在美國推動下，歐盟、日本、加拿大、韓國等聯手推動WTO規則體系改革。同年11月23日，我國商務部發布《中國關于世貿組織改革的立場文件》，支持WTO改革并“二次入世”。

“WTO變革加速了油氣領域在貨物貿易、服務貿易、投資開發及各類補貼方面的全球性開放進程。”王進表示，我國國內《鼓勵外商投資產業目錄(征求意見稿)》、《外商投資準入特別管理措施(負面清單)》等一系列政策文件的出臺支持了全面開放的大方向，鼓勵外商進入中國市場進行油氣勘探與投資，取消了加油加氣站建設、經營等各種項目的限制。

王進表示，我國油氣領域的體制改革推動了全產業鏈的放開。從頂層設計要求來看，我國油氣體制改革堅持問題導向和市場化方向，明確“管住中間、放開兩頭”的總體思路，并實行國企混改、政企分離，分環節確立了對外開放目標：一是引入更多參與主體，完善推出機制;二是成立國家管網公司，實現公平準入;三是建設油氣交易中心，推進價格競爭。

“在對外開放的背景下，油氣行業格局將迎來調整，也會出現一些新的機遇。”王進說。隨著市場準入擴大，多元化經營主體加入，將形成國企、民企、外企三方競爭的局面。市場化交易帶來價格放開、內外接軌，促進上下游聯動。此外，今年12月9日，國家管網公司掛牌成立，未來用戶將自主選擇供應方和管道路徑，由國家管網公司收取管輸費用，實現運銷分離。

在石油領域，原油進口主體日趨多元，供應安全保障將不斷提高;成品油銷售的全面放開將有利于形成公平競爭的市場環境，增加高品質油品及服務。在天然氣領域，定價趨于市場化，居民與非居民用氣并軌可以消除套利，門站價與零售價的放開有助于激發市場活力，而油氣交易平臺的建立能反映真實的供需關系，提升我國在國際市場的定價話語權。

王進表示，對外開放帶來的投資機遇主要體現在油氣資源利用、基礎設施建設及下游零售市場三個方面：在油氣資源利用上，有助于在全球市場開發非常規氣、介入常規油氣，并投入LNG和LPG的國際貿易;在基礎設施建設上，有助于企業參股投資熱值計量儀、發掘儲氣調峰、建設運營LNG接收站和地下儲氣庫;在下游零售市場，有助于重組加油氣站、整合城燃企業。

投資機遇來臨的同時，也伴隨著新的挑戰。王進表示，全面開放首先給油服與裝備制造企業帶來挑戰。外資企業在高端油服與裝備上擁有技術競爭力，技術壁壘下，我國油服與制造企業將受到沖擊。

除此之外，對上游民企而言，要面對同等條件下與國企、外企的競爭;對加油氣站而言，在廣州海灣加油站的價格競爭下，國內下游企業要考慮下一步的走向;對進口商而言，小型貿易商將面臨更大的價格與流動性風險，要找準未來的定位;對煉化企業而言，隨著巴斯夫、埃克森美孚、沙特等外資企業投入國內煉化項目，產能過剩的情況下，要尋找自立之道。