12月30日，山東省政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《山東省深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。自2020年1月1日起，山東取消煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制?；鶞?zhǔn)價(jià)按山東現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)確定，浮動(dòng)幅度范圍為上浮不超過10%（2020年暫不上?。?、下浮原則上不超過15%。具體標(biāo)準(zhǔn)為：基準(zhǔn)價(jià)每千瓦時(shí)0.3949元（含稅，下同），最高上浮價(jià)格0.4344元（上浮10%），最低下浮價(jià)格0.3357元（下浮15%）。

《方案》提出，通過市場(chǎng)化方式形成上網(wǎng)電價(jià)的工商業(yè)用戶用電價(jià)格，包括市場(chǎng)化方式形成上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)（含交叉補(bǔ)貼和線損，下同）、政府性基金，不再執(zhí)行目錄電價(jià)。由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)的用戶用電價(jià)格，繼續(xù)執(zhí)行目錄電價(jià)。其中，居民、農(nóng)業(yè)用電繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行目錄電價(jià)，確保價(jià)格水平穩(wěn)定。

結(jié)合山東電力體制改革進(jìn)程，《方案》配套了五項(xiàng)改革政策：一是穩(wěn)定可再生能源發(fā)電價(jià)格補(bǔ)貼政策；二是穩(wěn)定承擔(dān)國(guó)產(chǎn)化任務(wù)的核電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)政策；三是實(shí)行民生采暖型燃煤背壓機(jī)組兩部制電價(jià)政策；四是完善燃煤自備電廠價(jià)格政策；五是探索制定電力市場(chǎng)燃煤機(jī)組容量補(bǔ)償政策。

其中，可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)國(guó)網(wǎng)山東省電力公司承擔(dān)部分，由按燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)結(jié)算，調(diào)整為按基準(zhǔn)價(jià)結(jié)算。對(duì)承擔(dān)AP1000自主化依托工程的山東核電有限公司海陽(yáng)一期項(xiàng)目，2021年底之前設(shè)計(jì)利用小時(shí)以內(nèi)電量上網(wǎng)電價(jià)，繼續(xù)按照每千瓦時(shí)0.4151元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)供暖季正常運(yùn)行、非供暖季關(guān)停、環(huán)保設(shè)施全部驗(yàn)收合格、單機(jī)容量5萬千瓦及以下的民生采暖型燃煤背壓機(jī)組執(zhí)行兩部制電價(jià)，即：非供暖季關(guān)停期間執(zhí)行容量電價(jià)，其他時(shí)間按電量電價(jià)執(zhí)行。

為確保山東改革工作平穩(wěn)實(shí)施，《方案》制定了五項(xiàng)保障措施：一是建立電力市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制；二是建立電力市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；三是建立政策性交叉補(bǔ)貼定期測(cè)算機(jī)制；四是健全輔助服務(wù)電價(jià)形成機(jī)制；五是逐步擴(kuò)大電力市場(chǎng)交易規(guī)模。

初步測(cè)算，2020年山東電網(wǎng)居民、農(nóng)業(yè)，以及不具備市場(chǎng)交易條件的工商業(yè)用戶優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃在1700億千瓦時(shí)左右；燃煤、可再生等發(fā)電企業(yè)優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃在2500億千瓦時(shí)左右，發(fā)電計(jì)劃大于用電計(jì)劃，市場(chǎng)化改革后非市場(chǎng)化用戶電價(jià)具備保持基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)。同時(shí)，2020年工商業(yè)用戶電費(fèi)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。實(shí)施“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”價(jià)格機(jī)制，2020年只下浮，不上浮，確保工商業(yè)平均電價(jià)只降不升。