日前，《深圳市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》(下稱《條例》)在深圳市六屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議上表決通過(guò)。深圳即將實(shí)行“家庭廚余垃圾拆袋投放制度”，規(guī)定廚余垃圾在指定時(shí)間段投放至專用收集容器，如使用一次性收納袋裝納的，應(yīng)將袋拆下后另行投放;每年11月8日深圳“光盤(pán)日”則提升為垃圾減量日，倡導(dǎo)從源頭限制或減少生活垃圾產(chǎn)生。

這也意味著，深圳或成為全國(guó)首個(gè)將“拆袋”寫(xiě)入法規(guī)的城市。據(jù)悉，該法采用設(shè)區(qū)的市法規(guī)形式，擬于2020年5月1日起正式施行。

家庭廚余垃圾每日投放時(shí)段不少于2個(gè)

深圳是我國(guó)最早實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市之一。2000年，深圳啟動(dòng)了垃圾分類試點(diǎn)，并于2013年成立了全國(guó)首個(gè)生活垃圾分類管理專職機(jī)構(gòu)，目前已形成了較為完備的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。但作為一個(gè)實(shí)際管理人口超過(guò)2000萬(wàn)的超大城市，深圳生活垃圾產(chǎn)生量約28500噸/日，其中來(lái)自居民家庭的約占70%，垃圾處理設(shè)施長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，正面臨著“垃圾圍城”的困境。

“家庭廚余垃圾”是市民主要的生活垃圾。《條例》創(chuàng)設(shè)了家庭廚余垃圾拆袋投放制度，規(guī)定“家庭廚余垃圾應(yīng)瀝除油水，在指定時(shí)間段投放至專用收集容器;使用一次性收納袋裝納的，應(yīng)當(dāng)將收納袋另行投放至其他垃圾收集容器”。同時(shí)，考慮到廚余垃圾拆袋投放后，存放時(shí)間過(guò)長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生難聞的擾民氣味，《條例》規(guī)定“家庭廚余垃圾應(yīng)當(dāng)在指定投放時(shí)間段結(jié)束后密閉存放，并在12小時(shí)內(nèi)清運(yùn)”。

“作出‘拆袋’的規(guī)定，主要是因?yàn)閺N余垃圾是采用生化處理方式，通過(guò)產(chǎn)沼、制肥等進(jìn)行資源化利用。而裝垃圾的塑料袋與廚余垃圾分屬不同類別，也無(wú)法采用相同的處理方式，需要另外集中處理。”深圳市人大法制工作委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋。

在生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放制度上，經(jīng)過(guò)前期試點(diǎn)觀察發(fā)現(xiàn)，每日只固定一個(gè)時(shí)間投放，與居民生活習(xí)慣不相適應(yīng)。因此，深圳將授權(quán)各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定生活垃圾具體投放時(shí)間段。其中，家庭廚余垃圾每日投放時(shí)間段原則上不少于2個(gè)。

無(wú)法移植年花年桔須分離成分后分別投放

過(guò)年購(gòu)買年花年桔是廣東的地方特色，《條例》專門(mén)創(chuàng)設(shè)了年花年桔分類回收制度，規(guī)定廢棄的年花年桔應(yīng)按照區(qū)主管部門(mén)公布的時(shí)間段，投放至指定的投放點(diǎn)，并規(guī)定應(yīng)根據(jù)植物特性移植栽培。其中，沒(méi)有移植價(jià)值或無(wú)法移植的，作為日常廢棄的花卉綠植處理，將盆、植物和泥等成分進(jìn)行分離，分別投放至可回收物、廚余垃圾和其他垃圾收集容器。

針對(duì)廢棄藥品，《條例》創(chuàng)設(shè)了家庭產(chǎn)生的廢棄藥品、藥具處理制度，規(guī)定廢棄藥品、藥具應(yīng)當(dāng)對(duì)包裝物予以毀形或者進(jìn)行破壞性標(biāo)記后投放至有害垃圾收集容器。

《條例》還要求深圳市商務(wù)部門(mén)會(huì)同市主管部門(mén)編制可回收物回收指導(dǎo)目錄，制定低價(jià)值可回收物回收扶持政策。“目前電器等高價(jià)值回收物的分類做得較好，但低價(jià)值回收相對(duì)差些，我們提出政府可以采取補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)低價(jià)值可回收物的回收利用。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，深圳市、區(qū)商務(wù)部門(mén)屆時(shí)將通過(guò)生活垃圾分類管理服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公眾提供預(yù)約回收服務(wù)以及可回收物目錄、回收方式等信息。

深圳還將鼓勵(lì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)單位在住宅區(qū)、商場(chǎng)、超市、便利店設(shè)置便民回收點(diǎn)或者回收設(shè)施，建立預(yù)約回收平臺(tái)，公開(kāi)交易目錄以及價(jià)格，通過(guò)定點(diǎn)回收和上門(mén)回收等服務(wù)方式，提高可回收物的回收率。

小區(qū)居住樓層公共區(qū)域?qū)⑷繉?shí)現(xiàn)撤桶

住宅區(qū)樓層撤桶是全面落實(shí)生活垃圾分類的前提和重要手段。《條例》規(guī)定，住宅區(qū)居住樓層公共區(qū)域不得擺放生活垃圾收集容器，除符合生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備設(shè)置規(guī)范的收集容器外，住宅區(qū)公共區(qū)域(含地下停車場(chǎng))不得擺放其他用于收集垃圾的容器。

為保證深圳生活垃圾分類能順利進(jìn)行，《條例》規(guī)定，深圳市、區(qū)住房建設(shè)部門(mén)應(yīng)將生活垃圾分類要求納入物業(yè)服務(wù)合同示范文本，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行生活垃圾分類投放管理人責(zé)任。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為予以勸阻、投訴和舉報(bào)。深圳市、區(qū)主管部門(mén)則向社會(huì)公布投訴和舉報(bào)電話，并提供網(wǎng)絡(luò)投訴和舉報(bào)渠道。

如有單位或者個(gè)人未按照要求投放生活垃圾的，還將被市、區(qū)主管部門(mén)責(zé)令立即改正;拒不改正的，對(duì)個(gè)人處50元以上200元以下罰款，對(duì)單位處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。被罰款的個(gè)人也可以自愿參加市、區(qū)主管部門(mén)組織的生活垃圾分類培訓(xùn)、宣傳服務(wù)或者現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等活動(dòng)抵扣罰款。該具體辦法另行制定。