2019年，北京大氣環(huán)境中PM2.5年均濃度為42微克/立方米，創(chuàng)2013年有監(jiān)測記錄以來新低。全年優(yōu)良天數(shù)為240天，無嚴重污染日。二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)首次達到國家二級標準。另外，北京正在開展PM1研究性監(jiān)測。

昨日，北京市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布2019年空氣質(zhì)量顯示，2019年，北京市PM10、PM2.5、二氧化氮和二氧化硫年均濃度分別為68微克/立方米、42微克/立方米、37微克/立方米和4微克/立方米。其中，PM10、二氧化氮首次達到國家標準(70微克/立方米、40微克/立方米)。二氧化硫穩(wěn)定達到國家標準(60微克/立方米)，PM2.5仍是北京市大氣主要污染物，超過國家標準(35微克/立方米)20%。值得關注的是，北京市大氣中的主要污染物PM2.5實現(xiàn)7年來連續(xù)下降，從2013年開始監(jiān)測PM2.5以來的89.5微克/立方米下降至42微克/立方米，創(chuàng)下新低。

全年無嚴重污染日

數(shù)據(jù)顯示，2019年，北京市優(yōu)良天數(shù)為240天，占比65.8%，其中一級優(yōu)天數(shù)為85天，二級良天數(shù)為155天;2019年重污染日4天，首要污染物均為PM2.5，全年無嚴重污染日。

從月度變化上看，2019年四項主要污染物仍呈現(xiàn)“秋冬高、春夏低”的特征。其中，2019年5-9月PM2.5平均濃度基本與國家空氣質(zhì)量二級標準相當，8月月均濃度為23微克/立方米，是PM2.5開展監(jiān)測以來的歷史最低值。

據(jù)悉，2018至2019年，北京連續(xù)兩年無PM2.5嚴重污染日和持續(xù)3天以上的重污染過程，污染峰值明顯降低、持續(xù)時間明顯縮短、發(fā)生頻率明顯減少。

雖然月度空氣質(zhì)量改善明顯，但秋冬季污染仍然較重，PM2.5平均濃度較其他時段高出33.3%，2019年的4天重污染全部發(fā)生在秋冬季。

密云和懷柔PM2.5率先達標

從空間分布上看，2019年PM10、PM2.5和二氧化氮仍呈現(xiàn)“南高北低”的梯度分布特征，二氧化硫全市均處于較低濃度水平。其中，2019年密云區(qū)、懷柔區(qū)PM2.5年均濃度分別為34、35微克/立方米，率先達到國家二級標準。

2019年“粗、細顆粒物”改善均有所突破。細顆粒物方面，PM2.5一級優(yōu)的天數(shù)顯著增多，達187天，占比首次超過50%，是2013年的2.6倍;粗顆粒物方面，截至11月底，北京市累計降塵量為6.0噸/月·平方公里，較2018年同期下降22.1%。

從近年改善幅度來看，2019年與2013年相比，北京市主要污染物年均濃度均顯著下降，二氧化硫、PM2.5、PM10、二氧化氮分別下降85%、53%、37%、34%，其中二氧化硫下降幅度最大。

2013-2019年，北京市空氣質(zhì)量達標天數(shù)顯著增加，2019年達標天數(shù)為240天，較2013年多了64天。重污染天數(shù)逐年減少，從2013年的58天下降到2019年的4天，減少54天。另外，2013-2019年，北京市PM2.5污染天逐年顯著減少;2019年連續(xù)280天未發(fā)生PM2.5重污染，遠超2013年的87天。

南北差異逐漸縮小

此前，北京地區(qū)PM2.5南高北低特征明顯。2019年空氣質(zhì)量空間特征變化顯示，全市PM2.5逐步均勻化，南北差異由2013年的63微克/立方米降低至2019年的23微克/立方米。

但是，與城市非交通環(huán)境相比，交通污染問題仍較突出。從年均值來看，2019年交通環(huán)境二氧化氮、PM10、PM2.5分別較全市平均水平高出48.6%、8.8%、9.5%;從日變化來看，2019年交通環(huán)境二氧化氮各時段較全市高出約17~21微克/立方米。

北京市生態(tài)環(huán)境局表示，1998年以來，北京市在經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，主要污染物濃度均呈現(xiàn)持續(xù)下降特征。從各項污染物達標情況來看，2004年二氧化硫首次達到國家二級標準，2019年PM10和二氧化氮首次達到國家二級標準;目前PM2.5仍超過國家二級標準，北京市空氣質(zhì)量的改善仍將是長期性的過程。

追問1

下一步，北京市大氣治理難點在哪?

北京市生態(tài)環(huán)境局副局長于建華表示，PM2.5年均濃度下降到42微克/立方米，是非常不容易的一件事，而接下來還處在攻堅時期，主要難在三個方面。

首先，污染的減排空間縮窄，措施邊際效益下降，同樣的措施，可能之前做了能降低3微克，而現(xiàn)在做有可能1微克也降低不了。其次，氣象條件對空氣質(zhì)量的影響還沒有完全脫敏，遇極端不利氣象條件，還有可能發(fā)生空氣重污染。另外，空氣質(zhì)量改善是一個長期過程，由于空氣是流動的，需要大范圍聯(lián)防聯(lián)控，大氣污染整體要達到相對輕的程度，需要長期努力，這也是非常困難的。

追問2

北京PM2.5創(chuàng)新低，天幫了多少忙?

空氣質(zhì)量除了取決于污染物排放的多少，還受氣象條件的影響。有利的氣象條件有助于污染物擴散，降低污染物濃度。2019年，北京大氣環(huán)境中PM2.5年均濃度為42微克/立方米，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來新低。下降幅度中，氣象條件，即“天”幫了多少忙?

昨日發(fā)布會上，清華大學環(huán)境學院副教授邢佳介紹，通過估算，2019年北京空氣質(zhì)量改善幅度中，氣象條件即“天幫忙”貢獻了2至3成，剩下的70%左右主要是本地和周邊協(xié)同減排貢獻，即“人努力”。

■ 亮點

北京正開展PM1研究性監(jiān)測

昨日，北京市環(huán)境保護監(jiān)測中心主任劉保獻在發(fā)布會上透露，北京正開展PM1研究性監(jiān)測。

劉保獻介紹，PM1本身屬于PM2.5的一部分。目前針對PM1，國內(nèi)外均處于研究性監(jiān)測范圍，并沒有相關的評價標準和監(jiān)測規(guī)范。因此下一步針對PM1仍然是開展研究性工作。

北京市生態(tài)環(huán)境局副局長于建華表示，PM1在PM2.5中占比較大，PM2.5依舊是主要污染物，是近期和未來長階段治理重點。

此前，中國環(huán)境監(jiān)測總站在北京召開環(huán)境空氣PM1試點第一階段比對監(jiān)測工作總結會，對2017年底以來總站在北京、上海、重慶、廣州、武漢和蘭州六地同步組織開展的“PM1試點第一階段比對監(jiān)測”工作進行了全面總結。

通過一年六地的PM1比對監(jiān)測，初步結論顯示，六地PM1均為PM2.5主要組成部分，PM1占PM2.5比例均在50%以上，個別地區(qū)占比超過70%。

其次，六地PM1濃度整體維持在較低水平，年均值分布在22~37微克/立方米之間，平均值為31微克/立方米，體現(xiàn)出近一年來大氣污染防治措施成效顯著，各地PM1濃度隨PM2.5濃度同步下降，空氣質(zhì)量明顯好轉。

試點工作還提示，初步驗證PM1自動監(jiān)測技術可行，主流監(jiān)測儀器性能質(zhì)量能夠支撐當前的大氣環(huán)境管理要求，滿足開展PM1自動監(jiān)測的業(yè)務化需求。

試點工作分為兩個階段，第一階段比對測試已經(jīng)完成，取得了預期成果。第二階段試點監(jiān)測從2019年4月起由中國環(huán)境監(jiān)測總站在京津冀、長三角、珠三角區(qū)域選擇7個城市繼續(xù)開展，了解重點區(qū)域重點城市的PM1濃度時空分布特征和變化趨勢。

■ 措施

路檢路查超290萬輛次

北京市生態(tài)環(huán)境局大氣處處長李翔介紹，2019年是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的關鍵一年。

這一年，北京成立市委生態(tài)文明建設委員會，專設大氣污染綜合治理及應對氣候變化工作小組，強化黨對生態(tài)文明建設，有力推動大氣污染防治工作深入開展。

機動車方面，北京提前實施國六(B)機動車排放標準，實施國三柴油車淘汰補助、純電動出租車更新鼓勵等政策，調(diào)整擴大非道路移動機械低排區(qū)范圍。將20.5萬輛超標車納入“黑名單”閉環(huán)管理，實時遠程在線監(jiān)控2.8萬輛重型柴油車排放情況。

執(zhí)法方面，聚焦進京口、市內(nèi)重要道路開展24小時路檢路查，共檢查290.5萬輛次，處罰22.9萬輛次。對超標頻繁企業(yè)開展精準入戶抽查，累計檢查21.3萬輛次，處罰1.3萬輛次。加大揚塵類違法行為處罰力度，累計立案3.2萬起，罰款1.5億元，各行業(yè)部門實施聯(lián)合懲戒。

固定源執(zhí)法也持續(xù)發(fā)力，2019年，開展重點行業(yè)“滾動式”專項執(zhí)法檢查，立案查處固定源大氣類違法行為2859起，處罰金額5852余萬元，實施查封、移送拘留等五類重大案件885起。

李翔表示，2020年是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、“十三五”規(guī)劃的全面收官之年，北京市將繼續(xù)以PM2.5治理為重點，聚焦重型柴油車、揚塵、揮發(fā)性有機物等重點領域、重點污染物，盡最大努力推動全市空氣質(zhì)量繼續(xù)改善。