連日來，近300位全國政協常委在北京召開會議，就編制中國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃展開熱烈討論，其中在編制“十二五”規劃中如何落實加快轉變經濟發展方式成為政協常委們關注的焦點之一。

編制五年規劃是為中國國民經濟發展遠景規定目標和方向，其中主要是對國家重大建設項目、生產力分布、國民經濟重要比例關系等作出規劃。從1953年開始實施第一個五年規劃以來，中國已經實施了十一個五年規劃。今年是實施第十一個五年規劃的最后一年，編制“十二五”規劃自然成為了當前中國經濟和社會發展中的一項重要任務。

在編制五年規劃的過程中，人民政協作為中國各黨派團體、各族各界人士參與國事、發揮作用的重要機構，就這一議題進行民主協商已經成為慣例。本次全國政協常委會的召開就是為了編制國民經濟和社會發展第十二個五年規劃建言獻策。

常委會上，如何落實加快轉變經濟發展方式成為委員們在討論編制“十二五”規劃中關注的焦點之一。政協常委們認為，“十二五”期間是中國實現全面建設小康社會的關鍵時期，是一個既要繼續應對國際金融危機，又必須促進經濟社會發展上新臺階的重要階段。而中國經濟社會下一步發展的好與壞，關鍵在于經濟結構的調整和發展方式的轉變。對此，全國政協常委、中國致公黨中央常務副主席王欽敏指出，加快發展方式轉變的一個重要方面是要發揮內需對經濟增長拉動作用。他說：“著力發揮內需對經濟增長的拉動作用，由依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。通過收入分配結構的調整，增強居民消費的支付能力，把擴大消費需求作為擴大內需的主要著力點。”

王欽敏建議，“十二五”期間，把居民收入占GDP的比重由現在的45%提高到55%，把居民消費率從目前的35%提高到50%，同時，把城鎮化作為擴大內需的戰略重點。

政協常委們認為，如果說著力增加內需是加快經濟發展方式轉變的重要動力，那么提高自主創新能力就成為了加快經濟發展方式轉變的關鍵，而目前，核心自主創新能力低下是制約中國產業結構升級和經濟發展方式轉變的瓶頸。全國政協常委劉江提出，在“十二五”期間要引導全社會加大創新投入，提高自主創新能力。劉江說：“‘十二五’期間，必須把立足點轉移到自主創新上來，要鼓勵和發揮行業骨干企業的帶頭作用，強化產學研結合。著力突破一批支撐經濟社會發展的核心的關鍵技術，提升企業核心的競爭力。”

除了增加內需和提高自主創新能力，部分政協委員還提出在“十二五”規劃制定中應實施綠色發展戰略，推進經濟發展方式轉變。全國政協常委李國璋表示，綠色發展作為一種發展模式，其實質是強調經濟發展與節約資源、保護環境相協調。當前，在國際金融危機、應對氣候變化、資源能源安全和環境惡化的背景下，綠色發展已成為世界各國同時應對上述危機、實現經濟復蘇的重要選擇，綠色經濟正在成為推動可持續增長的新引擎。

李國璋指出，為實現綠色發展目標，有必要制定國家綠色發展戰略規劃，為“十二五”以及今后長期的可持續發展創造良好的條件。“未來10年是中國實現快速工業化、城市化以及轉變發展方式的關鍵時期。我們一定要堅持節能減排、環境保護和應對氣候變化的基本取向，有必要將綠色發展作為‘十二五’及未來十年發展的重要指導思想，將與綠色發展有關的眾多概念，如綠色經濟、低碳經濟、循環經濟等整合到綠色發展的框架下，更好地實現保證增長、促進就業、節能減排、加快轉型的多重目標。”

全國政協常委們的意見和建議得到了中國政府部門的高度重視，中共中央和國務院有關部門負責人應邀出席了本次常委會。中國副總理李克強在出席本次會議時表示，對于常委們提出意見和建議，相關部門將認真研究、積極采納。“全國政協可以說是人才薈萃，希望大家一如既往地履行好政治協商、民主監督、參政議政的職能，為十二五規劃積極建言獻策。對政協委員們提出的，不論是應對經濟社會發展的挑戰，還是(為)制定‘十二五’規劃提出的意見和建議，我們都將高度重視、認真研究、積極采納。”