安全生產是煤炭行業健康發展的基石。歲末年初，煤礦進入安全生產關鍵期，國家有關部門多次下發通知要求做好煤礦安全生產工作。各地煤礦安檢力度不斷增強，齊心合力確保煤礦安全生產。

堅決遏制重特大事故

近日，國務院安委會辦公室、應急管理部聯合下發《關于做好歲末年初安全防范工作的通知》，要求各地區、各有關部門和單位加強安全風險防控和隱患排查治理各項責任措施落實，堅決遏制重特大事故，有效應對各類自然災害，確保人民群眾度過平安祥和的節日。

通知指出，歲末年初歷來是事故易發期，各類風險隱患相對集中。要堅持問題導向、目標導向和結果導向，全面推動落實地方黨委和政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任。要摸清找準重大風險，抓住關鍵要害，嚴密制定風險防范管控方案，強化組織領導、壓實工作措施、擰緊責任鏈條。

日前，國務院安委會辦公室召開全國視頻會議，部署開展安全生產專項督查工作，煤礦方面重點督查重大安全風險隱患排查整改不到位，煤礦等安全管控措施不落實等情況，將派16個督查組，赴山西、陜西、山東、四川、云南、貴州等地開展專項督查。

為此，部分地區開始部署工作。河南對全省煤礦安全集中整治等重點工作進行安排部署。2019年11月25日至2020年2月25日，黑龍江開展全省“安全檢查全覆蓋、生產事故零發生”煤礦安全專項整治。云南集中整治緊盯“有前科”煤礦。2019年12月17日，陜西省煤礦安全監察分局榆林監察分局發布通知稱，對不滿足安全生產條件的礦井，該限產的立即限產、該停產的立即停產、該退出的立即退出。

多措并舉保安全生產

為扎實做好歲末年初煤礦安全生產工作，有效防范遏制煤礦重特大事故，2019年12月19日，國家煤礦安全監察局提出以下要求：一是不折不扣落實煤礦瓦斯治理各項措施。立即對突出礦區非突出礦井的煤層瓦斯基礎參數測定、瓦斯等級鑒定、煤與瓦斯突出危險性鑒定結果進行核查;對未按照有關規定開展相關工作的，依法依規責令限期整改，整改期間不得進行采掘作業;逾期未整改的，依法依規責令停產整頓。突出礦井必須嚴格落實區域、局部兩個“四位一體”防突措施，建立健全瓦斯抽采系統，做到抽掘采平衡。加快推進煤礦安全監控系統升級改造，對系統運行不正常、監控失效的必須依法依規嚴厲處罰。

二是加強煤礦水害防治工作。周邊存在關閉煤礦或隱藏致災因素不清楚的煤礦，要立即開展礦井水文地質條件和井田范圍內采空區、廢棄老窯積水等情況調查，綜合采用物探、鉆探、化探等綜合探測技術，查明礦井、采區、采掘工作面的水文地質情況，制定可靠的防范透水措施，并劃定警戒線和禁采線，建立周邊礦井水文觀測制度，定期觀測變化情況。發現異常或透水預兆的，要立即撤出危險區域作業人員，組織專業人員認真分析，采取措施，及時處理，未查明情況、未采取措施消除隱患的，不得進行采掘作業。

三是加強煤礦安全技術管理。將煤礦安全技術管理薄弱問題納入煤礦安全集中整治重點內容，立即開展煤礦安全技術管理體系、技術基礎資料工作、“一通三防”技術管理、現場技術管理、重大災害防治技術管理問題排查，確保通風系統等大系統合理合規、穩定可靠，關鍵設備運行正常可靠;確保嚴格按照設計要求施工，在永久排水工程形成前，不得施工三期工程;對排查發現的問題進行專題研究分析，開列清單、限期整改，逾期不整改或整改不到位的，以拒不執行監管監察指令依法依規嚴厲處罰。

四是嚴格監管監察執法。各級煤礦安全監管監察部門要深入開展煤礦安全集中整治，結合實際對重點地區、重點企業“開小灶”，將煤礦存在重大隱患組織生產、蓄意違法違規組織生產、拒不執行監管監察指令、“五假五超三瞞三不”、列入退出計劃煤礦突擊生產等嚴重違法違規行為納入重點整治內容。對執法檢查中發現的違法違規行為，除依法處理處罰煤礦企業外，要倒查“關鍵少數”責任，嚴肅追責問責。

五是加快推動落后產能淘汰退出。各地區要認真按照《國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》、國家發展改革委等6部門 《30萬噸/年以下煤礦分類處置工作方案》的要求，嚴格執行減量置換和淘汰落后的政策，嚴禁踩著政策底線搞低水平重組、整合、技改。要對已經批準的小型技改煤礦進行梳理，未按批準設計建設或未按期完工的，要立即停止建設，重新審批。對納入2019年淘汰退出的煤礦，要立即關閉到位;對延期淘汰退出的煤礦，要核定允許作業范圍和工程、井口封閉時間、安全保障措施、監管責任主體，嚴禁設置“過渡期”，防止以回撤設備名義違法生產。加強對技改煤礦的監督管理，對長期技改煤礦要明確建設期限，不得以長期技改為名違規組織采煤。納入技改擴能范圍的小煤礦要停止生產，按程序辦理建設項目審批手續，建設完成通過驗收后依法生產。