用好信息化手段，今年要實(shí)現(xiàn)所有煤礦聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。強(qiáng)化重點(diǎn)管控，要對(duì)煤礦企業(yè)開(kāi)展以“一通三防”為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法推進(jìn)落后產(chǎn)能和不具備安全條件的年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下煤礦及小礦山淘汰退出;深化重大災(zāi)害超前治理，嚴(yán)厲打擊超層越界、超能力超強(qiáng)度等蓄意違法違規(guī)行為;加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)資源兼并、重組、整合礦井的監(jiān)管監(jiān)察;引導(dǎo)和支持煤礦加強(qiáng)智能化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。近日召開(kāi)的全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議著眼根本，抓住要害，對(duì)今年和今后一個(gè)時(shí)期煤礦安全發(fā)展作出了部署。

日前召開(kāi)的全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)2019年煤礦安全生產(chǎn)工作，深入分析面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，明確了2020年重點(diǎn)任務(wù)。

這兩個(gè)會(huì)議，為煤礦安全生產(chǎn)工作指明了方向，對(duì)推進(jìn)煤礦安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)煤礦安全發(fā)展，意義重大。各級(jí)黨委政府、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)、煤礦企業(yè)，要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，有力化解安全風(fēng)險(xiǎn)，有效遏制生產(chǎn)事故。

2019年，全國(guó)煤礦發(fā)生死亡事故170起、死亡316人，同比分別下降24.1%和5.1%;百萬(wàn)噸死亡率0.083，同比下降10.8%;連續(xù)3年零1個(gè)月沒(méi)有發(fā)生特別重大事故。成績(jī)來(lái)之不易，功在共同努力。

盡管煤礦安全生產(chǎn)成效明顯，但去年較大以上事故反彈，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別增加6起、54人。我們必須對(duì)煤礦安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，有客觀(guān)、冷靜的認(rèn)識(shí)。

我們要認(rèn)清，當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)仍處于爬坡過(guò)坎期，保持煤礦安全持續(xù)穩(wěn)定的壓力在加大、難度在增加，防范遏制重特大事故的把握性還不高，稍有不慎就有可能發(fā)生驚天動(dòng)地的事故。

我們要認(rèn)清，煤礦生產(chǎn)力水平還不平衡，安全基礎(chǔ)總體還很薄弱，安全基本面還沒(méi)有發(fā)生本質(zhì)變化，依靠企業(yè)主動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任、全面落實(shí)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)自我管理的任務(wù)還很艱巨。

我們要認(rèn)清，當(dāng)前監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力與新時(shí)代新任務(wù)新要求還有相當(dāng)大的差距，必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和底線(xiàn)思維，見(jiàn)微知著、繃緊神經(jīng)，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎和絲毫松懈。

我們要認(rèn)清，當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作還存在一些突出問(wèn)題。一是蓄意違法違規(guī)行為屢禁不止。去年全國(guó)煤礦25起較大以上事故中，有15起存在超層越界開(kāi)采、巷道式采煤、超能力生產(chǎn)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。二是安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。一些低瓦斯礦井思想麻痹、疏于管理，有些監(jiān)管部門(mén)也疏于監(jiān)管。三是“一通三防”工作依然薄弱。去年瓦斯事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別上升68.8%和122.6%。四是落后產(chǎn)能淘汰退出不堅(jiān)決。五是安全責(zé)任和制度措施落實(shí)不到位。有的地方將省屬煤礦企業(yè)的監(jiān)管職責(zé)層層下放，責(zé)任層層“甩鍋”。六是監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法存在“寬松軟”。

同時(shí)，還要看到煤礦安全生產(chǎn)面臨的一些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。比如經(jīng)濟(jì)下行、安全投入不足帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，采深增大、災(zāi)害難防難治帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，地方監(jiān)管弱化、安全監(jiān)察力量不平衡帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，招工難、人員素質(zhì)不高帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，新材料新技術(shù)新工藝新裝備性能不穩(wěn)定帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)等。

使命呼喚擔(dān)當(dāng)，形勢(shì)催人奮進(jìn)。站在新一年的起點(diǎn)，煤礦安全戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議和全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，理清悟透會(huì)議精神要義，明晰部署要求。必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿煤礦安全生產(chǎn)全過(guò)程各方面。必須堅(jiān)持依靠改革破解難題，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊。必須以系統(tǒng)性思維防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，抓住每一起重大災(zāi)害事故，汲取教訓(xùn)、舉一反三，以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安。必須把抓落實(shí)作為開(kāi)展工作的主要方式，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，敢于攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決防范遏制煤礦重特大事故，為奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利作出新的更大貢獻(xiàn)。