1月13日，中國石油集團經濟技術研究院天然氣市場研究所經濟師孫文宇在《2019年國內油氣行業發展報告》(簡稱“報告”)發布會上作主旨演講表示，隨著國家管網公司正式掛牌成立，中國深化油氣體制改革的重大舉措終于落地，天然氣市場格局面臨重塑，我國國內天然氣市場將迎來重大變局。

報告顯示，2019年我國天然氣消費量較快增長，全年消費量3040億立方米，同比增長9.6%。

孫文宇表示，2019年環保政策持續發力，重點地區民用、采暖、工業等“煤改氣”工程穩步推進，天然氣消費量呈現較快增長的局面。但同時，受到煤改氣政策補貼退坡導致煤炭利用增加以及新能源快速發展的影響，天然氣消費出現增速放緩跡象。天然氣在一次能源消費中占比8.3%，提前達到“十三五”規劃目標。

報告顯示，2019年天然氣消費結構中城市燃氣用氣1130億立方米，占比37.2%;工業用氣1060億立方米，占比34.9%;發電用氣540億立方米，占比17.8%;化工用氣310億立方米，占比10.2%。

孫文宇表示，受宏觀經濟、環保政策、其他能源替代等因素的影響，發電用氣增速大幅回落，化工用氣增速由負轉正。

孫文宇表示，中東部地區消費量較快增長，西部地區增速放緩。受煤改氣及工商業用氣拉動，環渤海地區成為國內最大的天然氣消費區域。

報告顯示，2019年，我國天然氣產量1733億立方米(不含地方企業煤層氣)，同比增長9.6%，增量152億立方米，連續3年超過100億立方米，并創歷史新高;天然氣進口量1373億立方米，增速9.4%，較上年回落22個百分點，其中管道氣進口量514億立方米，LNG進口量6185萬噸(約859億立方米)，對外依存度45.2%，與上年基本持平。

據悉，2019年12月2日，橫跨中俄兩國的能源大動脈——中俄東線天然氣管道北段投產通氣。中俄東線天然氣管道起自俄羅斯東西伯利亞，由布拉戈維申斯克進入我國黑龍江省黑河。管線全線貫通后，俄羅斯境內管道全長約3000公里，我國境內段新建管道3371公里，利用已建管道1740公里。我國境內，管道途經黑龍江、吉林、內蒙古、遼寧、河北、天津、山東、江蘇、上海9個省區市。中俄東線天然氣管道將與我國現有區域輸氣管網互聯互通，向沿線地區穩定供應天然氣資源。

孫文宇表示，隨著中俄東線投產，西北、西南、海上、東北4條進口通道正式建成。2019年我國天然氣進口增速顯著回落，對外依存度快速上升勢頭得到有效控制。

2019年12月9日，國家石油天然氣管網集團有限公司(國家管網公司)掛牌成立。未來將形成上游油氣資源多主體多渠道供應、中間統一管網高效集輸、下游銷售市場充分競爭的“X+1+N+X”油氣市場體系。國家管網公司的成立是深化油氣體制改革的重要一環，也是十分基礎性、關鍵性的舉措。

孫文宇表示，國家管網公司正式掛牌成立，中國深化油氣體制改革的重大舉措終于落地，天然氣市場格局面臨重塑。隨著全面推進礦業權競爭性出讓、對外資徹底開放天然氣上游勘探開發、進口主體多元化，上游將形成多元競爭格局;中游由國家管網公司與省管網公司組成“1+N”高效集輸系統;外資進入城市燃氣領域、上游生產商向下游延伸、城市燃氣公司業務多元化發展，下游市場競爭加劇。市場化改革過程中，需加強相關環節監管，協調好供氣商與管網企業責權。

天然氣價格改革作為市場化改革的重要一環，備受關注。孫文宇表示，天然氣價格市場化改革步伐持續推進，具體表現為：加強跨省、區域管網輸配氣費核定和監管;多地建立天然氣價格上下游聯動機制、實施峰谷氣價;2019年，《中央定價目錄》(修訂征求意見稿)將各省區天然氣門站價格移出目錄，改為備注總結，為未來全面放開天然氣價格做制度性準備。

孫文宇表示，天然氣市場化交易步伐加快，上海石油天然氣交易中心推出LNG接收站窗口期、遠期LNG交易、資源串換交易等交易品種，促進天然氣市場化交易，加快天然氣市場化改革步伐。

報告顯示，2020年全國天然氣消費量3300億立方米，增速8.6%，較2019年下降1個百分點;城市燃氣需求穩健增長，工業用氣需求增速持續放緩，發電需求低俗增長，化工用氣增速將回落。預計2020年國產天然氣將達到1875億立方米，增速8.2%，天然氣進口量1500億立方米，同比增長9.3%，對外依存度45.5%。

孫文宇表示，產業結構優化、能源結構調整以及環保政策持續推進等因素，還將繼續拉動天然氣需求增長，增速持續放緩;國產、進口天然氣繼續增長，供需基本平衡;儲氣調峰能力持續提升，季節性供需矛盾得到緩解，供需形式明顯好轉。