從去年末至今，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的熱門話題，相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也正在緊鑼密鼓地制定中。在26日的“2010陸家嘴論壇”上，與會(huì)業(yè)界人士指出，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)離不開政府扶持，但要真正成長為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)持市場主導(dǎo)的方向。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等七大方向，由于肩負(fù)著培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的使命，受到各地方政府高度重視。目前，中央層面新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還在制定中，但地方版新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已爭相出臺。

作為與新興產(chǎn)業(yè)緊密關(guān)聯(lián)的金融資本，歐洲老牌私募股權(quán)投資基金安佰深集團(tuán)大中華區(qū)總裁張曦軻在論壇上表示，雖然戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)很熱，但一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)要真正成長為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮支柱作用，實(shí)際上是一個(gè)很難的過程。畢竟，一項(xiàng)新的技術(shù)順利轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)，并取得良好經(jīng)濟(jì)效益，概率并不高。

基于上述不確定性，張曦軻認(rèn)為，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一定要堅(jiān)持市場化方向，“新興產(chǎn)業(yè)最終成長為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是市場競爭的結(jié)果，而不是人為規(guī)劃的結(jié)果”。當(dāng)然，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期離不開政府的扶持和補(bǔ)貼，但如果政府過度“熱情”，就會(huì)出現(xiàn)風(fēng)電設(shè)備和多晶硅剛起步不久就進(jìn)入產(chǎn)能過剩名單的尷尬。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家王小魯此前曾撰文指出，政府的長處是可以集中社會(huì)力量，在看準(zhǔn)方向的前提下進(jìn)行多部門協(xié)作和大規(guī)模投資，從而使新技術(shù)迅速形成生產(chǎn)能力，但短處是政府畢竟離技術(shù)前沿較遠(yuǎn)，容易看錯(cuò)方向，從而導(dǎo)致努力白費(fèi)，并且政府投資項(xiàng)目往往缺乏盈利性約束，容易造就一些離開補(bǔ)貼就無法生存的企業(yè)。

“中國經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)中，有一條叫做‘集中力量辦大事’。但要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，‘發(fā)動(dòng)群眾辦大事，集中力量搞監(jiān)管’更適合一些?！敝袊鴮拵зY本董事長田溯寧總結(jié)說。

王小魯也認(rèn)為，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)時(shí)應(yīng)該由廣大企業(yè)自主決策、獨(dú)立承擔(dān)盈虧責(zé)任，而政府的作用就是牽線搭橋，幫助企業(yè)跨越某些資金、資源障礙，協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研之間的關(guān)系。對于那些需要政府資助和補(bǔ)貼的項(xiàng)目，在選擇時(shí)應(yīng)建立完善的公開評審制度，在項(xiàng)目完成后要進(jìn)行驗(yàn)收和評估，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公正透明的外部環(huán)境。

在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境建設(shè)方面，良好的金融環(huán)境顯得尤為重要。海通證券董事長王開國說，2009年創(chuàng)業(yè)板的推出為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的資本平臺，但現(xiàn)在的問題是，一方面部分創(chuàng)業(yè)板企業(yè)發(fā)行市盈率偏高，資金超募現(xiàn)象嚴(yán)重，另一方面大批急需資金的企業(yè)還在門外苦苦等候。

王開國認(rèn)為，要解決這些問題，一是要加快審批節(jié)奏，二是要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候降低創(chuàng)業(yè)板上市門檻。對于一些確實(shí)不夠創(chuàng)業(yè)板上市條件的企業(yè)，應(yīng)該盡快完善OTC市場(場外交易市場)，將全國各地的高科技股權(quán)代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和信息披露制度，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的融資渠道。

正在積極進(jìn)軍太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的知名民企浙江正泰集團(tuán)董事長南存輝建議，要豐富針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，推出新能源項(xiàng)目的專項(xiàng)保險(xiǎn)、匯率遠(yuǎn)期保值合約等金融創(chuàng)新服務(wù)。

此外，要適度放寬對新興產(chǎn)業(yè)資本性項(xiàng)目的外匯管制，鼓勵(lì)中國企業(yè)走出國門，參與全球競爭。同時(shí)也鼓勵(lì)國外資金加快走進(jìn)來，對國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資?！皩⒏鞣搅α繀R聚起來，我相信中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定會(huì)跟世界同步?！蹦洗孑x說。